（2015）洛行终字第203号

国务院颁布的《信访条例》规定，公民可以采用走访的形式向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出意见或者投诉请求。但是应当按规定向有权处理的机关或者上级机关提出，而且应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人袁站涛到不是信访接待场所、不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的天安门周边信访，违反了《信访条例》关于依法反映诉求的规定，扰乱了公共场所的秩序。被上诉人汝阳县公安局在接到信访部门的移送后，及时予以立案，并依照法定程序作出被诉处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，并无不当之处。上诉人袁站涛称已被北京公安机关训诫，被上诉人再对其做出处罚属重复处罚。但治安行政处罚的种类共有四种：警告、罚款、拘留及吊销公安机关发放的许可证。训诫的严厉程度要低于警告，属于轻微警告，更多的带有批评与教育的成份，其并不是行政处罚的一种，因此不存在重复处罚的情形。上诉人称被上诉人询问笔录上记载的询问人员和时间与事实不符，属程序违法，但上诉人在接受询问后已在询问笔录上签名确认，现在也无证据可以证明该主张，故对上诉人此项上诉理由本院不予支持。原审判决正确，依法应予维持。根据《中华人

国务院颁布的《信访条例》规定，公民可以采用走访的形式向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出意见或者投诉请求。但是应当按规定向有权处理的机关或者上级机关提出，而且应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人袁站涛到不是信访接待场所、不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的天安门周边信访，违反了《信访条例》关于依法反映诉求的规定，扰乱了公共场所的秩序。被上诉人汝阳县公安局在接到信访部门的移送后，及时予以立案，并依照法定程序作出被诉处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，并无不当之处。上诉人袁站涛称已被北京公安机关训诫，被上诉人再对其做出处罚属重复处罚。但治安行政

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）洛行终字第203号上诉人（原审原告）袁站涛。被上诉人（原审被告）汝阳县公安局。住所地：汝阳县城关镇人民路**号。法定代表人李保国，局长。委托代理人靳少阳，汝阳县公安局蔡店派出所民警。特别授权。委托代理人李谦，汝阳县公安局法制大队民警。一般代理。被上诉人（原审被告）洛阳市公安局。住所地：洛阳市西工区体育场路*号。法定代表人李保兴，局长。委托代理人……