（2017）苏01行终430号

第一，根据第20号用地通知，涉案地块已由江苏省人民政府批准征收，南京市人民政府已发布了《征用土地方案公告》，市国土局已作出《征地补偿安置方案公告》，本次征收土地建设项目为红花-机场地区“城中村”改造。李承宝系涉案房屋的所有权人，是适格的被征收人，其是否存在阻挠行为，决定了市国土局能否对其作出责令交出土地的决定。现涉案地块的征收补偿方案已经通过审核并公示实施方案，涉案房屋已经由具有资质的机构进行测绘与评估，李承宝虽然在本案中强调本次征收行为从征收文件到补偿方案、从房屋测绘到评估公司的挑选、从评估报告到对其户试图进行的补偿安置等均存在违法情形，但其既未对相应的行政行为提起诉讼，也未积极行使陈述、申辩的权利。在案证据显示，其行为主要表现为拒绝：拒绝签收材料、拒绝接受方案，拒绝三方协调等。这样的拒绝，既是对行政权的漠视，亦是对自身权利的忽视。现征收实施单位依据征收补偿方案，根据评估结论，针对李承宝户制定了具体补偿（安置）方案，李承宝若对该方案有不同意见，可以与征收实施单位协商，但其既不协商亦不接受，也未提出其他正当理由，其拒不交出土地的行为已然构成阻挠征地。综上，市国土局对李承宝作出责令交出土

第一，根据第20号用地通知，涉案地块已由江苏省人民政府批准征收，南京市人民政府已发布了《征用土地方案公告》，市国土局已作出《征地补偿安置方案公告》，本次征收土地建设项目为红花-机场地区“城中村”改造。李承宝系涉案房屋的所有权人，是适格的被征收人，其是否存在阻挠行为，决定了市国土局能否对其作出责令交出土地的决定。现涉案地块的征收补偿方案已经通过审核并公示实施方案，涉案房屋已经由具有资质的机构进行测绘与评估，李承宝虽然在本案中强调本次征收行为从征收文件到补偿方案、从房屋测绘到评估公司的挑选、从评估报告到对其户试图进行的补偿安置等均存在违法情形，但其既未对相应的行政行为提起诉讼，也未积极行使陈述、申

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行终430号上诉人（原审原告）李承宝，男，1956年2月4日生，汉族，住南京市秦淮区。委托代理人蔡宏伟，江苏先创律师事务所律师，执业证号13201200910608376。被上诉人（原审被告）南京市国土资源局，住所地在南京市中山路171号。法定代表人许明，南京市国土资源局局长。委托代理人周茜，南京市国土资源局工作人员。委托代理人倪杰，江苏……