（2015）信中法行终字第43号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，构成行政侵权赔偿责任，包括行政机关及其工作人员在违法行使行政职权中发生致人损害的行为、有损害事实发生、违法行使职权的行为和损害事实有法律上因果关系等要件。2011年9月24日上诉人张同平的交通事故车辆被上诉人市交警支队依法扣留，在扣留期间，市交警支队发现该车辆未依法投保机动车交通事故责任强制保险，同年9月26日市交警支队向张同平制作了《交通事故处理通知书》：“经查你所驾驶的豫S453**半挂车未购买机动车第三者责任险，按规定应予以扣留，特此通知，你于投保后前来提车。”该通知书实质上属于与处理交通事故无关的另一行政强制措施，市交警支队应当依照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第22条、23条规定制作加盖公安机关交通管理部门印章的行政强制措施凭证，并应根据第24条规定告知当事人依法享有行政复议、行政诉讼权利等内容，市交警支队以交通事故处理通知书代替行政强制措施凭证，属于程序违法。但在该车辆已被依法扣留的情况下，市交警支队告知了当事人车辆被继续扣留，应在投保机动车第三者责任强制保险后才能前来提车，符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十八条的规定，应

根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，构成行政侵权赔偿责任，包括行政机关及其工作人员在违法行使行政职权中发生致人损害的行为、有损害事实发生、违法行使职权的行为和损害事实有法律上因果关系等要件。2011年9月24日上诉人张同平的交通事故车辆被上诉人市交警支队依法扣留，在扣留期间，市交警支队发现该车辆未依法投保机动车交通事故责任强制保险，同年9月26日市交警支队向张同平制作了《交通事故处理通知书》：“经查你所驾驶的豫S453**半挂车未购买机动车第三者责任险，按规定应予以扣留，特此通知，你于投保后前来提车。”该通知书实质上属于与处理交通事故无关的另一行政强制措施，市交警支队应当依照《道路交通安全违

河南省信阳市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）信中法行终字第43号上诉人（原审原告）固始灵通汽运有限责任公司（以下简称灵通公司）法定代表人石文凤，该公司总经理。上诉人（原审原告）张同平，男，汉族，1972年11月5日生，住固始县。二上诉人共同委托代理人段云礼，河南冠南律师事务所律师。上诉人（原审被告）信阳市公安交通警察支队（以下简称市交警支队）法定代表人陈浩，支队长。委托代理人杨新……