（2017）闽08行终88号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十条规定：“行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当依法受理”。根据上述规定，被上诉人提起本案行政诉讼应当对被诉行政行为是否存在承担初步证明责任。联系本案而言，被上诉人提起本案诉讼，要求支付征收土地的林木补偿款、安置补助费、土地补偿费及附带审查规范性文件，但被上诉人提供的证据无法证明县级人民政府就永定工业园南部园区建设国际赛车道项目已经按照《土地管理法》第四十六条规定发布了征地公告并组织实施了的土地征收行为；也无法证明被上诉人永林证字（2006）第2212050131号《林权证》所登记的土地已经被征收。由此可见被上诉人提起本案诉讼没有事实根据，缺乏请求权之基础，依上述法律规定人民法院应不予受理。原审法院未对被上诉人即原审原告吴灿祥的诉权进行审查的情况下，迳行作出实体判决错误，本院依
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十条规定：“行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当依法受理”。根据上述规定，被上诉人提起本案行政诉讼应当对被诉行政行为是否存在承担初步证明责任。联系本案而言，被上诉人提起本案诉讼，要求支付征收土地的林木补偿款、安置补助费、土地补偿费及附带审查规范性文件，但被上诉人提供的证据无法证明县级人
正文（节选）
福建省龙岩市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽08行终88号上诉人（原审第三人）龙岩市永定区西溪乡礼田村民委员会，住所地龙岩市永定区西溪乡。法定代表人戴永锋，主任。委托代理人戴永琦、邱春泉，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吴灿祥，男，1967年10月1日生，汉族，住龙岩市永定区，委托代理人江俊龙，福建尚南律师事务所律师。原审被告龙岩市永定区国土资源局，住所地龙岩市……