（2017）津02行终45号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。行政行为是指行政机关处理具体事件的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的行为。而本案起诉人与被起诉人之间基于双方签订的房屋拆迁补偿安置协议未能履行引起的纠纷，应属民事法律关系调整范畴，故起诉人的请求不属于人民法院行政诉讼受案范围，经释明起诉人仍坚持要立行政案件。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定：对起诉人王德胜的起诉，本院不予立案。上诉人王德胜不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，指定原审法院继续审理。理由是：上诉人与天津市津南区咸水沽镇人民政府于2010年1月1日签订的《天津市房屋拆迁安置补偿协议》属行政协议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条的规定，本案应予受理。原审裁定认为本案应属民事法律关系调整范畴，不予立案是错误的，应予撤销。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（十一）项规定：“人民

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。行政行为是指行政机关处理具体事件的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的行为。而本案起诉人与被起诉人之间基于双方签订的房屋拆迁补偿安置协议未能履行引起的纠纷，应属民事法律关系调整范畴，故起诉人的请求不属于人民法院行政诉讼受案范围，经释明起诉人仍坚持要立行政案件。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定：对起诉人王德胜的起诉，本院不予立案。上诉人王德胜不服，向本院提起上诉，请求撤销

天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）津02行终45号上诉人（原审起诉人）王德胜，男，1967年4月25日出生，汉族，住天津市津南区。委托代理人任国建（上诉人之妻），汉族，1969年10月23日出生，住天津市津南区。上诉人王德胜因与天津市津南区咸水沽镇人民政府行政协议纠纷一案，不服天津市津南区人民法院2016年12月19日作出的（2016）津0112行初78号行政裁定，向本院提起上诉……