（2016）粤71行初670号

《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”第三人从化明珠管委会与原告乾亨公司签订的《明珠工业园区项目合同书》及《补充合同书》，系从化明珠管委会受从化区政府之委托行使辖区内招商引资行政管理职能、完成行政管理目标而签订的行政协议。从化明珠管委会因上述行政协议存在违反法律法规及相关政策的情形而不能继续履行，向原告乾亨公司发出的《通知书》系单方变更或解除行政协议之行为，由此引发的纠纷，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围。同时，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条规定：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”因第三人从化明珠管委会系受被告从化区政府之委托行使辖区内招商引资的行政管理职能，与原告乾亨公司签订涉案行政协议，被告从化区政府作为委托的行

《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”第三人从化明珠管委会与原告乾亨公司签订的《明珠工业园区项目合同书》及《补充合同书》，系从化明珠管委会受从化区政府之委托行使辖区内招商引资行政管理职能、完成行政管理目标而签订的行政协议。从化明珠管委会因上述行政协议存在违反法律法规及相关政策的情形而不能继续履行，向原告乾亨公司发出的《通知书》系单方变更或解除行政协议之行为，由此引发的纠纷，属于《中华人民共和国行政

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）粤71行初670号原告:广州乾亨实业有限公司。住所地：广州市从化区城郊街石合马岭（六车间）自编之一。法定代表人：杨佩玲，职务：董事长。委托代理人：赖嘉敏、刘识文，均系广东华盈律师事务所律师。被告：广州市从化区人民政府。住所地：广州市从化区街口街新城东路**号。法定代表人：蔡澍，职务：区长。委托代理人：卢巨培，广东从化经济开发区明珠工业园管理委员会工……