（2017）豫01行终538号

本案的争议焦点是被上诉人郑州市城乡规划局是否应当责令限期拆除“中林国际广场”项目，也即在“中林国际广场”项目建设违法建设查处问题上，郑州市城乡规划局是否存在不履行法定职责的情形。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。从上述规定可以看出，对于未取得《建设工程规划许可证》的建设项目，责令限期拆除不是唯一的行政处理手段，法律和地方性法规规定了责令停止建设、限期改正、罚款和限期拆除等行政处理方式。《郑州市城乡规划管理条例》第六十五条（该条例于2015年11月26日修改，该条内容调整为第七十三条）对“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”的情形以及“无法采取改正措施消除对规划实施的影响的”情形进行了规定。本案中，郑州市城乡规划局分别于2012年和2015年对本案所

本案的争议焦点是被上诉人郑州市城乡规划局是否应当责令限期拆除“中林国际广场”项目，也即在“中林国际广场”项目建设违法建设查处问题上，郑州市城乡规划局是否存在不履行法定职责的情形。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。从上述规定可以看出，对于未取得《建设工程规划许可

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终538号上诉人（原审原告）林光华，男，汉族，1961年9月29日出生，住郑州市。委托代理人高美勤，女，汉族，1963年9月17日出生，住址同上。被上诉人（原审被告）郑州市城乡规划局，住所地郑州市嵩山北路6号。法定代表人袁聚平，局长。委托代理人罗军宏，该局工作人员。委托代理人李童，北京大成（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）河……