其他行政行为 （2019）豫71行终228号

从王松欠提交的案涉履职申请内容可见，其以确认田中村三委承包集体土地及租赁处分集体财产的行为违法无效为由，申请翟镇镇政府对田中村三委履行监督管理职责，其目的是为了维护村集体成员的公共利益，而非为了维护其个人权益。无论翟镇镇政府对田中村三委如何履行监督管理职责以及是否答复，对王松欠个人的权利义务均不会产生新的实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项和第（十）项的规定，上级行政机关对下级行政机关的内部层级监督行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，王松欠以翟镇镇政府未履行监督管理职责为由提起本案诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。另外，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第一款规定：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”根据上述规定，如果王松欠认为村民委员会及其成员侵害其个人合法权益的，可以选择依法向人民法院提起民事诉讼，解决相关争议。综上所述，王松欠的上诉理由不能成立，本院不予支

从王松欠提交的案涉履职申请内容可见，其以确认田中村三委承包集体土地及租赁处分集体财产的行为违法无效为由，申请翟镇镇政府对田中村三委履行监督管理职责，其目的是为了维护村集体成员的公共利益，而非为了维护其个人权益。无论翟镇镇政府对田中村三委如何履行监督管理职责以及是否答复，对王松欠个人的权利义务均不会产生新的实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项和第（十）项的规定，上级行政机关对下级行政机关的内部层级监督行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，王松欠以翟镇镇政府未履行监督管理职责

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）豫71行终228号上诉人（原审原告）王松欠，男，1957年1月29日出生，汉族，住河南省偃师市。被上诉人（原审被告）偃师市翟镇镇人民政府，住所地偃师市翟镇镇翟西村行政路64号。法定代表人谷恩光，镇长。委托代理人李志伟，翟镇镇法制办主任。上诉人王松欠因与被上诉人偃师市翟镇镇人民政府（以下简称翟镇镇政府）不履行法定职责一案，不服洛阳铁路运输法院（201……