（2016）晋11行初96号

行政机关在强制拆除违法建筑的过程中，往往会作出一系列行政行为，如对违法建筑物的认定、责令停止建设行为、限期拆除决定、责成强拆决定以及强制实施行为等等。基于”权责统一”的行政法定原则，不同的行政机关一般会作出不同的行政行为，因此，确定被诉行政行为的主体是否适格，是否属于受诉法院管辖范围，是人民法院的法定裁判职责。本案中，原告李玲花请求确认四被告强制拆除其房屋的行政行为违法，但经审理查明，在涉案房屋具体实施强拆过程中，是由晋中市人民政府责成晋中市规划局牵头组织强拆，有关部门配合完成。而且，原告在诉状也自认实施强拆的主体是被告榆次区住建局与郭家堡乡政府，因此，晋中市人民政府并非该被诉强拆行为的实施主体，不是本案的适格被告，李玲花属于错列被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）项规定，中级人民法院管辖对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件。由于本案晋中市人民政府不是适格被告，因此，本案不属于本院管辖范围。经本院释明，原告李玲花拒绝变更错列被告，不同意移送有管辖权的人民法院继续审理，故依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题

行政机关在强制拆除违法建筑的过程中，往往会作出一系列行政行为，如对违法建筑物的认定、责令停止建设行为、限期拆除决定、责成强拆决定以及强制实施行为等等。基于”权责统一”的行政法定原则，不同的行政机关一般会作出不同的行政行为，因此，确定被诉行政行为的主体是否适格，是否属于受诉法院管辖范围，是人民法院的法定裁判职责。本案中，原告李玲花请求确认四被告强制拆除其房屋的行政行为违法，但经审理查明，在涉案房屋具体实施强拆过程中，是由晋中市人民政府责成晋中市规划局牵头组织强拆，有关部门配合完成。而且，原告在诉状也自认实施强拆的主体是被告榆次区住建局与郭家堡乡政府，因此，晋中市人民政府并非该被诉强拆行为的实施主

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省吕梁市中级人民法院行政裁定书（2016）晋11行初96号之一原告李玲花，女，1965年9月8日生，汉族，山西省晋中市榆次区人，山西省晋中市人，住榆次区源涡中区**号。委托代理人黄爱华，北京京平律师事务所律师。委托代理人李利，北京京平律师事务所律师。被告晋中市人民政府，住所地晋中市新华街199号。法定代表人……