（2017）鲁16行终53号

土地管理法第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。城乡规划法第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。原告在高王村占用的土地属于农用地范围，而非建设用地，因此原告在此建设车辆维修站，兴建板房建筑物和其他设施既不符合土地利用总体规划，也不符合村镇规划。而且，原告在没有取得乡村建设规划许可证的情况下进行建设，违反了城乡规划法的相关规定，依法应予拆除。但被告在拆除时，未按照《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）的规定履行作出行政决定，催告当事人自行履行义务，作出强制执行决定，进行公告，限期自行拆除等法定程序，应确认违法。《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和

土地管理法第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。城乡规划法第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。原告在高王村占用的土地属于农用地范围，而非建设用地，因此原告在此建设车辆维修站，兴建板房建筑物和其他设施既不符合土地利用总体规划，也不符合村镇规划。而且，原

山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁16行终53号上诉人（原审原告）陈兆学，男，1972年7月2日出生，汉族，住邹平县。委托代理人邓永明，邹平法证法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）邹平县台子镇人民政府。住所地：邹平县台子镇政府驻地。法定代表人李俊岭，镇长。委托代理人袁秀玲，山东梁邹律师事务所律师。上诉人陈兆学因与被上诉人邹平县台子镇人民政府（以下简称台子镇政府）行政强制……