（2017）粤06行终874号

南海区人社局提交的《工伤认定决定书变更申请表》表明南海区人社局依申请启动被诉行政程序，但是该申请表上没有申请人周玉平的签名，南海区人社局也没有提交周玉平提出变更申请的申请书或者记录周玉平申请内容的询问笔录，即便周玉平向南海区人社局提交了广东省中西医结合医院（佛山市南海区中医院）的《病历》《病历信息》《检查报告单》《手术记录》《出院小结》《疾病证明书》等证据，这些证据并不能反映周玉平的主观意志内容。故，南海区人社局启动补充工伤认定行政程序的依据不足。行政行为应坚持正当程序原则，切实保障当事人和利害关系人陈述、申辩的权利。本案中，南海区人社局没有提交证据证明其在被诉补充工伤认定程序中向佛山市南海牛元装饰材料厂或者王清华送达《工伤认定举证通知书》，或者听取佛山市南海牛元装饰材料厂或王清华意见的笔录，或者收集佛山市南海牛元装饰材料厂或王清华的书面意见材料。故，南海区人社局作出本案被诉行政行为没有顾及利害关系人的陈述、申辩权利，有违正当程序。导致周玉平受伤的工伤事故发生于2014年10月7日，南海区人社局于2014年12月31日作出佛南人社伤认（2014）07283号《认定工伤决定书》，认定上述

南海区人社局提交的《工伤认定决定书变更申请表》表明南海区人社局依申请启动被诉行政程序，但是该申请表上没有申请人周玉平的签名，南海区人社局也没有提交周玉平提出变更申请的申请书或者记录周玉平申请内容的询问笔录，即便周玉平向南海区人社局提交了广东省中西医结合医院（佛山市南海区中医院）的《病历》《病历信息》《检查报告单》《手术记录》《出院小结》《疾病证明书》等证据，这些证据并不能反映周玉平的主观意志内容。故，南海区人社局启动补充工伤认定行政程序的依据不足。行政行为应坚持正当程序原则，切实保障当事人和利害关系人陈述、申辩的权利。本案中，南海区人社局没有提交证据证明其在被诉补充工伤认定程序中向佛山市南海牛

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤06行终874号上诉人（原审原告）王清华，男，1987年11月25日出生，汉族，住湖北省利川市，系原个人独资企业佛山市南海牛元装饰材料厂的投资人。委托代理人刘金财，广东国龙律师事务所律师。委托代理人招洁华，广东国龙律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市南海区桂城南海大道北85号。法定代表人黄丽……