（2017）苏07行终92号

公民在行使宪法和法律规定的权利时，必须履行宪法和法律规定的义务；公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利；公民在行使权利时，应当按照法律规定的方式和程序进行，接受法律及其内在价值的合理规制。针对冯香梅上述行政诉讼案件的总体特征分析，本院认为，冯香梅提起的多起行政诉讼明显缺乏诉的利益，不具有起诉的正当性，属于滥用诉权的行为。首先，冯香梅的起诉明显缺乏诉的利益。从冯香梅反复申请而发起的行政程序来看，其核心内容是意图通过行政诉讼的方式，解决其所诉求的“土地征收补偿”问题。因此，冯香梅反复发起的多个行政申请事项乃至行政诉讼主张是否具备诉的利益，基本的判断依据是其是否具有可资主张权利的“被征收土地”。本院于2017年3月22日公开开庭审理冯香梅提起诉讼的相关案件时，冯香梅本人到庭，当庭陈述其记不清已提起多少诉讼，起诉原因都是要求征收补偿，其在征地之前已经办理了户口“农转非”手续。1997年涉及镇税务所土地征收时，是其父亲冯永仁与政府谈的补偿问题，冯永仁于1999年去世。冯香梅及其委托代理人林宝均陈述相关土地承包经营权属问题未与其父母家人提起过民事

公民在行使宪法和法律规定的权利时，必须履行宪法和法律规定的义务；公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利；公民在行使权利时，应当按照法律规定的方式和程序进行，接受法律及其内在价值的合理规制。针对冯香梅上述行政诉讼案件的总体特征分析，本院认为，冯香梅提起的多起行政诉讼明显缺乏诉的利益，不具有起诉的正当性，属于滥用诉权的行为。首先，冯香梅的起诉明显缺乏诉的利益。从冯香梅反复申请而发起的行政程序来看，其核心内容是意图通过行政诉讼的方式，解决其所诉求的“土地征收补偿”问题。因此，冯香梅反复发起的多个行政申请事项乃至行政诉讼主张是否具备诉的利益，基本的判

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏07行终92号上诉人（原审原告）冯香梅，女,1976年12月14日出生,汉族，住江苏省东海县。委托代理人林宝（系原告丈夫），男，1977年2月6日生，住江苏省东海县，汉族，住江苏省东海县。被上诉人（原审被告）东海县白塔埠镇人民政府，住所地东海县白塔埠镇白塔大道1号。法定代表人李跃文，该镇镇长。上诉人冯香梅与被上诉人东海县白塔埠镇人民政府履行……