（2015）宁行终字第67号

原告以走访形式提出自己的信访事项时，没有到有关机关设立或指定的接待场所提出，却多次到北京市中南海周边区域进行非正常上访，且被多次训诫、警告后，仍拒不改正，再次进京非正常上访，其行为已扰乱机关单位秩序，属情节较重。被告依职权对原告处以行政拘留5日的处罚决定，符合相关法律规定，并不存在违法。另在处罚程序上，被告已履行了调查取证、处罚前的告知等法定程序，亦不存在违法。原告主张被告作出本案被诉行政行为违法，依据不足，不予支持。被告主张原告的起诉超过法定诉讼期限，证据不足，亦不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告周阿希的诉讼请求。周阿希不服一审判决，向本院提起上诉，上诉人周阿希上诉称：撤销被上诉人所作的行政处罚决定。主要理由：上诉人没有在中南海周边实施扰乱公共场所秩序的行为。且上访（包括非正常上访）与扰乱国家机关正常办公秩序（或公共秩序）是完全不同的两个概念，对上诉人拘留是错误的。被上诉人周宁县公安局辩称，1、被上诉人所作处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。上诉人因民事案件纠纷于2014年12月14日、2014年12月17日、2015年1月7

原告以走访形式提出自己的信访事项时，没有到有关机关设立或指定的接待场所提出，却多次到北京市中南海周边区域进行非正常上访，且被多次训诫、警告后，仍拒不改正，再次进京非正常上访，其行为已扰乱机关单位秩序，属情节较重。被告依职权对原告处以行政拘留5日的处罚决定，符合相关法律规定，并不存在违法。另在处罚程序上，被告已履行了调查取证、处罚前的告知等法定程序，亦不存在违法。原告主张被告作出本案被诉行政行为违法，依据不足，不予支持。被告主张原告的起诉超过法定诉讼期限，证据不足，亦不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告周阿希的诉讼请求。周阿希不服一审判决，向本院提起

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第67号上诉人（原审原告）周阿希，女，汉族，住周宁县。被上诉人（原审被告）周宁县公安局，住所地周宁县。法定代表人刘世巧，局长。委托代理人吴宏群，周宁县公安局纯池派出所所长。委托代理人郑教现，周宁县公安局法制大队民警。上诉人周阿希因诉被上诉人周宁县公安局治安行政处罚一案，不服福安市人民法院（2015）安行初字第22号行政判决，向本院提起上……