其他行政行为 （2017）最高法行申1470号

再审申请人在一审中提出两项诉讼请求：一是请求判令柳林县政府依法履行征地方案和征地补偿安置方案公告职责；二是请求判令柳林县政府向再审申请人足额发放征地补偿���208.7万元。这两项请求在诉讼类型上均属于履行职责之诉。提起履行职责之诉的目的是请求人民法院判令行政机关作出一个行政行为，因此，行政机关对行政行为的拒绝作出或者停止作为，就成为提起诉讼所应具备的最基本的前提条件。根据二审法院查明的事实，柳林县政府已于2012年5月在征地所在村张贴了征地文件，于2012年7月张贴了征地补偿文件。故再审申请人起诉要求柳林县政府履行征地方案和征地补偿安置方案公告职责，就不具备最基本的前提条件。虽然在有些情况下，行政机关是否已经履行了法定职责有待于实体审理中查明，但在起诉阶段该问题就已十分明显时，人民法院完全可以以起诉缺乏相应的事实根据为由不予立案或者裁定驳回起诉。再审申请人在起诉时还主张：“本次被征收坡地的征地补偿标准为每亩4万元，鉴于原告主沟道耕地经济��益远高于坡地，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中‘征地补偿做到同地同价’的精神，被告应当按照每亩6万元的标准对原告进行补偿，合计土地补

再审申请人在一审中提出两项诉讼请求：一是请求判令柳林县政府依法履行征地方案和征地补偿安置方案公告职责；二是请求判令柳林县政府向再审申请人足额发放征地补偿���208.7万元。这两项请求在诉讼类型上均属于履行职责之诉。提起履行职责之诉的目的是请求人民法院判令行政机关作出一个行政行为，因此，行政机关对行政行为的拒绝作出或者停止作为，就成为提起诉讼所应具备的最基本的前提条件。根据二审法院查明的事实，柳林县政府已于2012年5月在征地所在村张贴了征地文件，于2012年7月张贴了征地补偿文件。故再审申请人起诉要求柳林县政府履行征地方案和征地补偿安置方案公告职责，就不具备最基本的前提条件。虽然在有些情况下

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1470号再审申请人（一审原告、二审上诉人）穆桂亮，男，1950年2月27日���生，汉族，住山西省柳林县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）穆生德，男，1963年10月20日出生，汉族，住山西省柳林县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）柳林县人民政府，住所地山西省柳林县行政综合办公大楼15层。法定代表人刘惠民，该县人民政府县长……