（2016）浙01行终407号

本案的争议焦点在于萧山区城管执法局是否是案涉强制拆除行为的责任主体以及其是否实施了案涉拆除行为。《杭州市萧山区违法建筑违法用地快速处置办法》第六条明确：镇（街）是本辖区范围内“两违”案件处置工作的责任主体，负责所辖区域内防范和制止违法建设，组织违法建筑的拆除、违法用地的整改等工作；第五条第（一）项明确：城管部门负责对国有土地上未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建筑的查处，全程参与镇（街）开展的强制拆除行动；该条第（二）项明确：国土部门负责对集体土地上新占、多占房屋，包括未批新占土地建房和未经批准在原合法宅基地上超过原用地面积建房的违法建筑的查处，配合镇（街）拆除违法建筑。因此，萧山区城管执法局并无强制拆除违法建筑的法定职权。同时，萧山区北干街道办事处出具的《情况说明》亦明确，案涉强制拆除行为系萧山区北干街道办事处组织实施，萧山区城管执法局北干中队承担的是保障任务，因此萧山区城管执法局并非案涉强制拆除行为的责任主体，且在案证据亦不能证明其实施了强制拆除行为。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：行政复议申请受理的条件为：有明确的申请人和符

本案的争议焦点在于萧山区城管执法局是否是案涉强制拆除行为的责任主体以及其是否实施了案涉拆除行为。《杭州市萧山区违法建筑违法用地快速处置办法》第六条明确：镇（街）是本辖区范围内“两违”案件处置工作的责任主体，负责所辖区域内防范和制止违法建设，组织违法建筑的拆除、违法用地的整改等工作；第五条第（一）项明确：城管部门负责对国有土地上未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建筑的查处，全程参与镇（街）开展的强制拆除行动；该条第（二）项明确：国土部门负责对集体土地上新占、多占房屋，包括未批新占土地建房和未经批准在原合法宅基地上超过原用地面积建房的违法建筑的查处，配合镇（街）

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终407号上诉人（原审原告）杭州市萧山区洁露幼儿园，住所地杭州市萧山区城北办事处荣星村。负责人朱芬娟，园长。委托代理人严水兴，该园员工。委托代理人崔克海，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市城市管理行政执法局，住所地杭州市体育场路238号。法定代表人翁文杰，局长。委托代理人冯立群、朱燕，该局工作人员。上诉人杭州市萧山区洁露……