（2016）冀01行终261号

在行政诉讼立案审查阶段，对原告资格的审查应是形式审查，但原审却以颁证时间在前，上诉人通过置换取得土地使用权在后为由认定上诉人不是行政行为的利害关系人，无权提起行政诉讼，无法律依据。并且在形式审查阶段原审法院却以裁定形式作出了“以上证据表明，张增善的东围墙外5米宽的地方，应属于张增善”这一实体认定，也是不妥当的。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（四）项规定“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。”本案符合该项所规定的受案范围。综上，原审认定事实不清，适用法律错误，依法应予纠正；上诉人的上诉理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销河北省赵县人民法院（2016）冀0133行初12号行政裁定；二、指令河北省赵县人民法院立案受理。本裁定为终审裁定。审　判　长　　禄永鹏审　判　员　　李　超代理审判员　　彭　鑫二〇一六年五月二十日书　记　员　　王　歌

在行政诉讼立案审查阶段，对原告资格的审查应是形式审查，但原审却以颁证时间在前，上诉人通过置换取得土地使用权在后为由认定上诉人不是行政行为的利害关系人，无权提起行政诉讼，无法律依据。并且在形式审查阶段原审法院却以裁定形式作出了“以上证据表明，张增善的东围墙外5米宽的地方，应属于张增善”这一实体认定，也是不妥当的。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（四）项规定“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。”本案符合该项所规定的受案范围。综上，原审认定事实不清，适用法律错误

河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀01行终261号上诉人郝泽华。上诉人张雪善。上诉人秦贵锁。上诉人郝泽华、张雪善、秦贵锁不服河北省赵县人民法院（2016）冀0133行初12号不予立案的行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。郝泽华、张雪善、秦贵锁上诉称，一审法院在立案时对上诉人进行实体审查，并且对本案中的纠纷做出了实体上的认定是违法的，上诉人符合原告的主体……