确认合同无效纠纷 （2015）济民终字第134号

根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，非农建设必须节约使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地；土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。本案原、被告签订的《用地包产协议书》违反上述法律的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效合同。故原、被告签订的《用地包产协议书》依法应确认无效。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决：原告侯贺庆与被告薛传星于1999年4月19日签订的《用地包产协议书》无效。案件受理费100元由被告薛传星承担。宣判后，薛传星不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，依法改判。理由是：一、协议系双方真实意思表示，且已履行多年，被上诉人起诉是因想单方提高承包费、变更转包协议。被上诉人一直认可并履行用地包产协议，现在要求确认协议无效，自相矛盾。二、双方签订协议后，上诉人就将被上诉人及其他人的土地统一整合，用于了生产经营，现在如果确认协议无效，将打乱上诉人的生产经营场所及模式，不利

根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，非农建设必须节约使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地；土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。本案原、被告签订的《用地包产协议书》违反上述法律的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效合同。故原、被告签订的《用地包产协议书》依法应确认无效。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决：原告侯贺庆与被告薛传星于1999年4月19日签订的《用地包产协议书》无效。

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）济民终字第134号上诉人（原审被告）薛传星（兴），××族，农民。委托代理人魏广顺，山东济州律师事务所律师。委托代理人仇大为，山东济州律师事务所律师。被上诉人（原审原告）侯贺庆，××族，农民。委托代理人屈利民，山东运都律师事务所律师。原审第三人李龙锋，××族，济宁市龙锋工程机械厂业主。上诉人薛传星因确认合同无效纠纷一案，不服济宁市任城区人民法院（……