（2015）烟行终字第97号

根据国务院《信访条例》规定，信访人有权对侵犯自身合法权益的行为和事项向国家有关机关进行申诉和控告。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告赵永芹采用信访形式维护自己的权利，应依法进行。福山宾馆作为来宾吃饭、住宿的地方，不是信访接待场所。原告赵永芹与吕长珠、林松、陈方红等四十余人聚集宾馆滞留，其造成的影响已干扰宾馆的正常经营，其行为已扰乱公共场所秩序。原告主张被告适用法律错误，《治安管理处罚法》第二十三条规定情节较重的，才会予以5天以上拘留，对其处罚奇重。合议庭认为原告赵永芹多次上访，2013年6月25日因到北京中南海周边上访被北京市公安局西城分局予以训诫。2014年3月7日从被告提供的视频资料可以看出原告多次不顾工作人员的劝阻，振臂高呼，严重妨碍干扰宾馆的正常经营秩序，被告对其处罚并无不当。被告提交的行政处罚告知笔录存在未填写时间的情形，但该瑕疵不足以影响该行政处罚的法律效力。原告起诉要求撤销的理由不能成立，经本院审判委员会讨论决定，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：一、驳

根据国务院《信访条例》规定，信访人有权对侵犯自身合法权益的行为和事项向国家有关机关进行申诉和控告。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告赵永芹采用信访形式维护自己的权利，应依法进行。福山宾馆作为来宾吃饭、住宿的地方，不是信访接待场所。原告赵永芹与吕长珠、林松、陈方红等四十余人聚集宾馆滞留，其造成的影响已干扰宾馆的正常经营，其行为已扰乱公共场所秩序。原告主张被告适用法律错误，《治安管理处罚法》第二十三条规定情节较重的，才会予以5天以上拘留，对其处罚奇重。合议庭认为原告赵永芹多次上访，2013年6月25日因到北京中南海周边上访被北京市公安局西城分局予以训诫

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）烟行终字第97号上诉人（一审原告）：赵永芹，女，1946年12月27日生，汉族，住烟台市福山区清洋街道办事处大沙埠村**号。委托代理人：吕允英。被上诉人（一审被告）：烟台市公安局福山分局。住所地：烟台市福山区永安街**号。法定代表人：李伟，局长。委托代理人：崔子明，该分局工作人员。委托代理人：庞佑敏，该分局工作人员。赵永芹诉烟台市公安局福山分局……