其他行政行为 （2018）豫03行终379号

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法规定的行政协议，据此规定，本案所涉辛店镇政府与辛店村委签订的《用地补偿协议》属于行政协议的范围。在2015年实施的新行政诉讼法修改以前，原行政诉讼法和2009年实施的行政复议法关于行政诉讼受案范围与行政复议范围的规定，均不含行政协议争议。修改后的行政诉讼法虽然将行政协议争议纳入行政诉讼受案范围，但行政复议法至今没有修改，对行政复议范围的规定也未作调整，因此行政协议争议不属于行政复议范围。从行政诉讼与行政复议衔接关系来看，虽然二者均是解决行政争议的法定途径，但是在行政复议法对复议范围未作修改的情况下，不能用行政诉讼法关于受案范围的规定推定行政复议范围。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，原告薛利平对辛店镇政府与辛店村委会签订的《用地补偿协议》不服，其提出的复议申请不属于行政复议范围，被告高新区管委会作出的高新复决字[2015]第4号驳回行政复议申请书并无不当。故依照《中华人民共和国行政复议法》第六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法规定的行政协议，据此规定，本案所涉辛店镇政府与辛店村委签订的《用地补偿协议》属于行政协议的范围。在2015年实施的新行政诉讼法修改以前，原行政诉讼法和2009年实施的行政复议法关于行政诉讼受案范围与行政复议范围的规定，均不含行政协议争议。修改后的行政诉讼法虽然将行政协议争议纳入行政诉讼受案范围，但行政复议法至今没有修改，对行政复议范围的规定也未作调整，因此行政协议争议不属于行政复议范围。从行政诉讼与行政复议衔接关系来看，虽然二者均是解决行政争议的法定途径，但

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)豫03行终379号上诉人（原审原告）薛利平，女，汉族，1974年2月11日生，住河南省洛阳市洛龙区。委托代理人夏振铎，男，汉族，1956年1月12日出生，住洛阳市涧西区。一般代理。被上诉人（原审被告）洛阳高新技术产业开发区管理委员会，住所地：洛阳高新区滨河北路24号火炬大厦。法定代表人胡加彬，系管委会主任。委托代理人王亮，河南智明律师事务所律师……