（2016）川20行终21号

上诉人郑秋菊从2010年至2015年9月期间多次进京上访，其先后到国家信访局、中纪委信访办、法制办、中组部等部门上访，其行为属于非正常上访行为，违反了信访条例的相关规定；作为上诉人居住地的基层组织资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处多年来耗费大量财力、物力，组织工作人员放下手中正常工作多专门处理、接回的事实有相关证据证明，上诉人的行为扰乱了资阳市雁江区人民政府莲花街道办事等相关单位和组织的正常工作秩序，致使该基层组织单位的工作不能正常进行，违反了治安管理处罚法的相关规定，属于情节较重的违法行为，依法应当受到处罚；被上诉人是依法设立的治安管理的机关，有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对上诉人的违法行为依法进行处罚；对扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失但情节较重的，公安机关可对违法行为人处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；本案中，被上诉人雁江区公安局分局接到报案，经过依法立案、调查，查明上诉人的违法事实存在，并依法向上诉人履行行政处罚告知程序，听取了上诉人陈述和申辩后，于2015年9月8日根据《

上诉人郑秋菊从2010年至2015年9月期间多次进京上访，其先后到国家信访局、中纪委信访办、法制办、中组部等部门上访，其行为属于非正常上访行为，违反了信访条例的相关规定；作为上诉人居住地的基层组织资阳市雁江区人民政府莲花街道办事处多年来耗费大量财力、物力，组织工作人员放下手中正常工作多专门处理、接回的事实有相关证据证明，上诉人的行为扰乱了资阳市雁江区人民政府莲花街道办事等相关单位和组织的正常工作秩序，致使该基层组织单位的工作不能正常进行，违反了治安管理处罚法的相关规定，属于情节较重的违法行为，依法应当受到处罚；被上诉人是依法设立的治安管理的机关，有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规

四川省资阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川20行终21号上诉人（原审原告）郑秋菊，女，1955年9月15日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。委托代理人肖洪林，男，1954年8月19日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。系原告郑秋菊之夫。委托代理人郑汉方，男，1953年4月12日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。系原告郑秋菊之兄。被上诉人（原审被告）资阳市公安局雁江区分局，住所地资阳市沱东新区……