（2014）常行终字第41号

行政诉讼是指公民、法人及其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益提起的诉讼。常德市武陵区人民政府城北街道办事处的腾房通知是基于租赁合同产生的，是民事租赁法律关系，常德市武陵区人民政府城北街道办事处不是房屋征收拆迁主体，腾房通知不是具体行政行为。故肖仲喜的诉讼事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此作出（2014）武行立字第3号行政裁定，裁定对起诉人肖仲喜的起诉不予受理。肖仲喜不服该裁定，向本院提起上诉。上诉人肖仲喜认为，原审法院裁定认为腾房通知不是具体行政行为，是错误的，请求二审法院依法裁定武陵区人民法院对上诉人的行政诉讼请求予以立案受理。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定了征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收房屋所有权人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。故征收的对象系被征收房屋所有权人的房屋，补偿只针对房屋所有权人，而与承租人无关。此外，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，因不可抗力致使

行政诉讼是指公民、法人及其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益提起的诉讼。常德市武陵区人民政府城北街道办事处的腾房通知是基于租赁合同产生的，是民事租赁法律关系，常德市武陵区人民政府城北街道办事处不是房屋征收拆迁主体，腾房通知不是具体行政行为。故肖仲喜的诉讼事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此作出（2014）武行立字第3号行政裁定，裁定对起诉人肖仲喜的起诉不予受理。肖仲喜不服该裁定，向本院提起上诉。上诉人肖仲喜认为，原审法院裁定认为腾房通知不是具体行政行为，是错误的，请求二审法院依法裁定武陵区人民法院对上诉人的行政诉讼请求予以立案受理。本院认为，《国有土地上房屋征收与

湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行终字第41号上诉人（原审起诉人）肖仲喜，居民。被上诉人（原审被起诉人）常德市武陵区人民政府城北街道办事处。上诉人肖仲喜因诉常德市武陵区人民政府城北街道办事处房屋行政征收一案不服常德市武陵区人民法院（2014）武行立字第3号行政裁定，上诉至本院。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人肖仲喜在其原审诉状中称，2014年4月……