房屋买卖合同纠纷 （2016）川17民终178号

宣汉县土黄镇白坪岭村二社小堰塘边虽属土黄镇城镇规划区范围，但土地尚未征用，性质仍属农村集体土地。2010年初，被告吴中方、吴平未经有关部门批准，在宣汉县土黄镇白坪岭村二社小堰塘边其承包的农村集体土地内，修建了诉争之房并出售，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，……不得将承包地用于非农建设”、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。……”第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；……”的规定，改变了农村农业土地的使用性质，违背法律强制性规定，属违法建筑，损害了国家、集体利益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，应当认定原告肖明春、周生娟与被告吴平、岳文余，被告吴中方、吴平与被告刘成宽签订的房屋买卖协议均属无效合同，故原告肖明春、周生娟主张其与被告吴平、岳文余签订的《房屋买卖契约》及《房屋买卖协议》

宣汉县土黄镇白坪岭村二社小堰塘边虽属土黄镇城镇规划区范围，但土地尚未征用，性质仍属农村集体土地。2010年初，被告吴中方、吴平未经有关部门批准，在宣汉县土黄镇白坪岭村二社小堰塘边其承包的农村集体土地内，修建了诉争之房并出售，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，……不得将承包地用于非农建设”、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。……”第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；……”

四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）川17民终178号上诉人（原审被告）吴中方，男，汉族，住四川省宣汉县.委托代理人向小均，四川立地律师事务所律师。被上诉人（原审原告）肖明春，男，汉族，住四川省宣汉县。被上诉人（原审原告）周生娟，汉族，住四川省宣汉县.二被上诉人的委托代理人吴兴和，四川省宣汉县土黄法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）刘成宽，男，汉族，住四川省宣汉县。委托代理……