（2016）豫01行终360号

一、关于本案被上诉人吕建一审起诉是否超期的问题。关于行政诉讼案件原告起诉期限，在司法实践中遵循一般情况下“谁主张，谁举证”和特殊情况下原告举证的原则。如原告是在一个相对合理的期限内向法院起诉的，被告或第三人主张原告起诉超期，应当由该被告或第三人承担举证责任。而所谓“特殊情况下原告举证”是指对于行政行为作出时间明显早于法律规定的起诉期限的，首先应由原告自证其起诉不超期。应当说明的是，行政诉讼原告对起诉期限的举证责任为推进责任，证明标准为疏明标准，即原告对此事项能够向法庭作出合理说明，并提供相应证据，法院即应认定原告达到证明标准，相应的举证责任应当转移至主张原告起诉超期的被告或第三人。本案中，被诉工商登记行为发生于2012年4月28日，而其提起本案一审诉讼是在2016年1月6日。原告一审举证证明其在2014年11月17日到工商部门查询郑州达诚通信技术有限公司注册登记信息显示注册资本尚未变更，其知道本案被诉工商登记行为应当在此之后，而其获知本案被诉工商登记行为后，于2015年4月向金水区人民法院起诉郑州市工商行政管理局金水分局要求履行撤销本案被诉变更登记职责，因此其起诉并不超期。从“特殊情况

一、关于本案被上诉人吕建一审起诉是否超期的问题。关于行政诉讼案件原告起诉期限，在司法实践中遵循一般情况下“谁主张，谁举证”和特殊情况下原告举证的原则。如原告是在一个相对合理的期限内向法院起诉的，被告或第三人主张原告起诉超期，应当由该被告或第三人承担举证责任。而所谓“特殊情况下原告举证”是指对于行政行为作出时间明显早于法律规定的起诉期限的，首先应由原告自证其起诉不超期。应当说明的是，行政诉讼原告对起诉期限的举证责任为推进责任，证明标准为疏明标准，即原告对此事项能够向法庭作出合理说明，并提供相应证据，法院即应认定原告达到证明标准，相应的举证责任应当转移至主张原告起诉超期的被告或第三人。本案中，被诉

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终360号上诉人（原审第三人）郑州达诚通信技术有限公司。住所地，郑州市高新区。法定代表人王春生，该公司总经理。委托代理人袁肖磊，河南仟问律师事务所律师。委托代理人邬昭明，河南仟问律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）吕建，1981年10月18日出生，汉族。委托代理人张力伟，河南学新律师事务所律师。委托代理人袁满满，河南学新律师事务所实……