（2015）黑中行终字第18号

公安机关是依法处置非正常上访的责任主体，有责任对本辖区的非正常上访人员进行告诫或依照《中华人民共和国治安处罚法》对违法人员进行处罚。因此，对原告姬*提出的逊克县公安机关无管辖权的辩解理由本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决驳回原告姬*的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告承担。判决宣判后，姬*不服，向本院提起上诉。上诉人姬*上诉称，2014年11月7日被上诉人依据《行政处罚法》第二十三条第一款对上诉人作出逊公行罚决字〔2014〕第26号行政处罚决定书，对上诉人处以拘留十日的处罚。上诉人向逊克县人民政府提起行政复议，逊克县人民政府作出维持原具体行政行为的复议决定，上诉人认为被上诉人的具体行政行为违法，给上诉人造成了一定的经济损失，理由如下：一、被上诉人对上诉人的行为没有管辖权，其所作的逊公行罚决字〔2014〕第26号行政处罚决定书因为被上诉人没有管辖权而违法；二、上诉人不存在违法行为。虽然北京市西城区公安分局对上诉人进行训诫，但北京市西城区人民政府答复“训诫未影响其权利、义务，训诫不是具体行政行为”。由此可见，上诉人的行为并不是违法。经上诉人查询北京

公安机关是依法处置非正常上访的责任主体，有责任对本辖区的非正常上访人员进行告诫或依照《中华人民共和国治安处罚法》对违法人员进行处罚。因此，对原告姬*提出的逊克县公安机关无管辖权的辩解理由本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决驳回原告姬*的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告承担。判决宣判后，姬*不服，向本院提起上诉。上诉人姬*上诉称，2014年11月7日被上诉人依据《行政处罚法》第二十三条第一款对上诉人作出逊公行罚决字〔2014〕第26号行政处罚决定书，对上诉人处以拘留十日的处罚。上诉人向逊克县人民政府提起行政复议，逊克县人民政府作出维持原具体行政行为的复议

黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）黑中行终字第18号上诉人（原审原告）姬*，女，1973年10月13日出生，汉族，个体工商户。被上诉人（原审被告）逊克县公安局。。法定代表人孟凡军，该局局长。委托代理人张建涛，该局法制科负责人。上诉人姬*因治安管理行政处罚一案，不服逊克县人民法院（2015）逊行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月27……