（2017）陕01行复审1号

行政机关作出行政处罚决定时，应当认定事实清楚，适用法律、法规正确，送达法律文书程序合法。本案中，市城建委认定名轩置业为该工程的实际建设单位，与其提供的《室内装饰装修工程施工合同》显示的内容发生矛盾，市城建委在案件调查过程中对发包方双方关系等事项并未涉及，亦未向陕西金品置业有限公司核实，存在案件事实认定不清。另外，市城建委向名轩置业邮寄送达《行政处罚缴款催告书》，从其提供的邮件查询单显示，该邮件被退回，市城建委未再次直接送达，显然《行政处罚缴款催告书》没有送达到名轩置业，送达程序违法。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十五条之规定，裁定：对西安市城乡建设委员会2016年3月4日做出的市建质罚字[2015]013号《行政处罚决定书》不予强制执行。立案审查费100元，由申请执行人承担。送达后，市城建委申请复议请求：撤销（2017）陕0113行审3号行政裁定书，裁定对（2015）013号《行政处罚决定书》予以强制执行。事实及理由：一、市城建委作出行政处罚决定时，认定事实清楚，适用法律、法规正确，处罚措施适当。市城建委在作出上述《行政处罚决定书

行政机关作出行政处罚决定时，应当认定事实清楚，适用法律、法规正确，送达法律文书程序合法。本案中，市城建委认定名轩置业为该工程的实际建设单位，与其提供的《室内装饰装修工程施工合同》显示的内容发生矛盾，市城建委在案件调查过程中对发包方双方关系等事项并未涉及，亦未向陕西金品置业有限公司核实，存在案件事实认定不清。另外，市城建委向名轩置业邮寄送达《行政处罚缴款催告书》，从其提供的邮件查询单显示，该邮件被退回，市城建委未再次直接送达，显然《行政处罚缴款催告书》没有送达到名轩置业，送达程序违法。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十五条之规定，裁定：对西安

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕01行复审1号复议申请人（原申请执行人）西安市城乡建设委员会,住所地西安市雁塔南路曲江行政商务区300-9号A座西安建设大厦。法定代表人苗保明，该委主任。委托代理人徐旸，该委干部。委托代理人呼东红，北京市中兆（西安）律师事务所律师。被申请人（原被执行人）西安名轩置业有限公司，住所地西安市长安南路101号。法定代表人荔陈北，该公司总经理。委托代……