（2017）吉02行终138号

被告舒兰市住房和城乡建设局于2016年11月21日对原告赵志刚作出的舒市住建责排决【2016】83号《责令排除妨碍决定书》,应属行政程序中的程序性通知行为。该决定书处于行政程序的过程之中，旨在通知行政相对人及时履行义务，未对原告的权利义务造成实际影响。由于该决定书本身并不具备实现房屋拆除的功能，只是行政机关作出其他行政决定的中间环节，意在督促行政相对人自觉履行，即此决定书系行政机关作出的对当事人权利义务不产生实际影响的行为，不符合行政诉讼法第二条第一款规定的起诉的基本条件。故对原告的起诉，依法应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第（八）项之规定，裁定驳回原告赵志刚的起诉。赵志刚上诉称：一、上诉人的房屋位于国有土地上，应适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行房屋征收活动。舒兰市住建局作出的《责令排除妨碍决定书》引用的《城乡规划法》和《行政强制法》，后期又作出《催告书》、《代履行决定书》、《代履行执行书》以及强制拆除行为。从《责令排除妨碍决定书》的实质内容看，是对上诉人房屋的补偿决定，对上诉人的权利

被告舒兰市住房和城乡建设局于2016年11月21日对原告赵志刚作出的舒市住建责排决【2016】83号《责令排除妨碍决定书》,应属行政程序中的程序性通知行为。该决定书处于行政程序的过程之中，旨在通知行政相对人及时履行义务，未对原告的权利义务造成实际影响。由于该决定书本身并不具备实现房屋拆除的功能，只是行政机关作出其他行政决定的中间环节，意在督促行政相对人自觉履行，即此决定书系行政机关作出的对当事人权利义务不产生实际影响的行为，不符合行政诉讼法第二条第一款规定的起诉的基本条件。故对原告的起诉，依法应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)吉02行终138号上诉人（原审原告）赵志刚，住吉林省舒兰市。委托代理人郭广平，北京市华泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）舒兰市住房和城乡建设局，住所地舒兰市。法定代表人卢亚江，局长。委托代理人徐刚，该局副局长。委托代理人才晓文，吉林才晓文律师事务所律师。上诉人赵志刚因诉被上诉人舒兰市住房和城乡建设局（以下简称舒兰市住建局）责令排除妨碍决定一……