（2014）泉行初字第45号

生效的（2013）泉行初字第12号行政判决书仅“确认被告南安市人民政府组织实施征收原告黄和鸽、黄孕全等32人承包地的行为违法”。根据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条的规定，赔偿请求人认为具体行政行为违法单独提起行政赔偿诉讼的，加害的具体行政行为必须已被确认违法。因此，针对“征收原告黄和鸽、黄孕全等32人承包地”以外的具体行政行为给原告所在村集体土地及其他财产造成损失提起行政赔偿诉讼的，依法应以该具体行政行为被确认违法为前提。起诉人在被告征收其承包地以外的土地的具体行政行为未依法确认违法的情况下，单独提起行政赔偿诉讼，不符合法定起诉条件。也不具备最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一、三条规定起诉主体条件。被告征收起诉人黄和鸽、黄孕全、黄孕设等32人承包地的具体行政行为被确认违法后，起诉人有权就其损失要求赔偿。但各原告的承包地面积不一，所造成的损失情况各异，其赔偿请求非必要的共同诉讼。起诉人在起诉时未能明确每个人因承包地被违法征收后，造成损失的具体情况和赔偿请求数额，经本院释明后拒绝分案，坚持共同诉讼，因诉讼请求不明确，不具备法定的

生效的（2013）泉行初字第12号行政判决书仅“确认被告南安市人民政府组织实施征收原告黄和鸽、黄孕全等32人承包地的行为违法”。根据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条的规定，赔偿请求人认为具体行政行为违法单独提起行政赔偿诉讼的，加害的具体行政行为必须已被确认违法。因此，针对“征收原告黄和鸽、黄孕全等32人承包地”以外的具体行政行为给原告所在村集体土地及其他财产造成损失提起行政赔偿诉讼的，依法应以该具体行政行为被确认违法为前提。起诉人在被告征收其承包地以外的土地的具体行政行为未依法确认违法的情况下，单独提起行政赔偿诉讼，不符合法定起诉条件。也不具备最高人民法院《关于审理

{C}福建省泉州市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2014）泉行初字第45号起诉人暨诉讼代表人黄和鸽，男，汉族，住南安市省新镇。起诉人暨诉讼代表人黄孕全，男，汉族，住南安市省新镇。起诉人暨诉讼代表人黄孕设，男，汉族，住南安市省新镇。起诉人黄衍阔，男，汉族，住南安市省新镇。起诉人黄孕强，男，汉族，住南安市省新镇。起诉人黄卿权，男，汉族，住南安市省新镇。起诉人黄锦星，男，汉族，住南安市省新镇。……