（2017）苏01行终690号

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（１）原告具有请求资格；（２）有明确的被告；（３）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（４）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（５）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（６）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（７）符合法律规定的起诉期限。本案中，市人社局为李绍斌办理的退休审批的具体行政行为未被确认违法，李绍斌在案涉具体行政行为未被确认违法的情况下单独提起行政赔偿诉讼，不符合法律规定。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第一款第（四）项的规定，裁定驳回原告李绍斌的起诉。上诉人李绍斌上诉称，一审裁定书以被上诉人市人社局的退休行政审批行为未被确认违法为由，驳回上诉人起诉错误。根据相关法律规定，上诉人应于55周岁（2004年）退休，而被上诉人市人社局2009年8月才为上诉人办理退休，被上诉人鼓楼区就业中心、鼓楼人力资源中心直至2013年才将上

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（１）原告具有请求资格；（２）有明确的被告；（３）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（４）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（５）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（６）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（７）符合法律规定的起诉期限。本案中，市人社局为李绍斌办理的退休审批的具体行政行为未被确认违法，李绍斌在案涉具体行政行为未被确认违法的情况下单独提起行政赔偿诉讼，不符合法律规定。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行终690号上诉人（原审原告）李绍斌,男,1949年8月17日生，汉族，住南京市鼓楼区。委托代理人张萍，江苏金陵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市人力资源和社会保障局，住所地南京市江东中路265号新城大厦二期16楼。法定代表人刘莅，南京市人力资源和社会保障局局长。委托代理人曹晓飞，南京市人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（原审……