行政确认 （2019）豫71行终167号

根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。本案中，偃师市规划局向申隆配件厂作出自行拆除通知后，后者逾期不拆除的，应由偃师市人民政府责令有关部门强制拆除，虽然岳滩镇政府、偃师市规划局辩称被诉强制拆除行为属于三被告联合执法，但三被告均未提供有效的证据证明其强制拆除行为的职权依据，应视为超越职权的行为，故三被告作出的强制拆除行为违法。另外，行政机关作出行政行为应程序正当。强制拆除违建行为属于行政机关强制执行行为，应符合《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）中关于强制执行的相关程序，即在作出强制执行决定前，应以书面形式催告当事人履行义务，并充分听取当事人的陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核；经催告，当事人逾期仍不履行行政决定且无正当理由的，可以作出强制执行决定；对需要拆除的违法建筑物，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内

根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。本案中，偃师市规划局向申隆配件厂作出自行拆除通知后，后者逾期不拆除的，应由偃师市人民政府责令有关部门强制拆除，虽然岳滩镇政府、偃师市规划局辩称被诉强制拆除行为属于三被告联合执法，但三被告均未提供有效的证据证明其强制拆除行为的职权依据，应视为超越职权的行为，故三被告作出的强制拆除行为违法。另外，行政机关作出行政行为应程序正当。强制拆除违建行为属于行政机关

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）豫71行终167号上诉人（原审被告）偃师市岳滩镇人民政府，住所地河南省偃师市岳滩镇政府街。法定代表人席殿卿，该镇镇长。委托代理人徐朝武，该镇政府工作人员。委托代理人褚洪三，河南法魂律师事务所律师。上诉人（原审被告）偃师市自然资源和规划局，住所地河南省偃师市华夏路39号。法定代表人李国杰，该局局长。委托代理人曲华鹏，该局法规监察科科长。委托代理人李金……