（2017）辽06行终67号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此被告凤城市公安局具有负责违法行为人居住地治安管理工作的法定职责，具备处理本案的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。第二十条第（四）项规定，六个月内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。本案中，原告白云霞曾因非法上访扰乱单位秩序先后受过警告、罚款的行政处罚，此次其明知非法上访是违法行为，其上访诉求再次未经过正常的信访途径而直接到北京市天安门周边非上访地区进行上访活动，扰乱单位秩序的违法事实成立。原告白云霞多次扰乱单位秩序，且此次被处罚前的六个月内已因上访受过治安管理处罚，依法应从重处罚。故被告凤城市公安

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此被告凤城市公安局具有负责违法行为人居住地治安管理工作的法定职责，具备处理本案的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五

辽宁省丹东市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽06行终67号上诉人（原审原告）：白云霞，女，1973年4月19日出生，锡伯族，农民，住凤城市。委托代理人：王承瑞，男，1967年3月20日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。被上诉人（原审被告）：凤城市公安局，住所地凤城市。法定代表人：王尔烈，系该局局长。委托代理人：周远鹏，男，1977年7月21日出生，满族，系凤城市公安局法制大队干警，住……