不当得利纠纷 （2018）琼96民终98号
裁判要旨
本案中与健牧公司签订《海南省中线琼中至五指山至乐东高速公路（琼中段）项目征地补偿协议书》的合同主体琼中县红毛镇人民政府是依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，独立地为自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家行政机关。在行政管理过程中，行政主体琼中县红毛镇人民政府和行政相对人健牧公司的政治地位和社会地位是不平等的。健牧公司作为行政相对人具有服从行政管理的义务，不是民事诉讼中平等、横向的民事主体，而是行政管理中管理与被管理的纵向的行政管理主体。故本案中琼中县红毛镇人民政府与健牧公司签订的《海南省中线琼中至五指山至乐东高速公路（琼中段）项目征地补偿协议书》是行政协议，而不是民事合同。双方的争议也是在履行行政协议过程中发生的。琼中县红毛镇人民政府以上述行政协议约定为诉由提起民事诉讼，请求判令健牧公司向琼中县红毛镇人民政府返还履行行政协议多给付的征地补偿款人民币429700元。健牧公司请求判决撤销其与琼中县红毛镇人民政府签订的《青苗及地上附着物补偿协议书》，琼中县红毛镇人民政府再向健牧公司支付征地补偿款暂定人民币200万元。以上争议均属履行行政协议过程中产生的争议，并非民事
摘要
琼中黎族苗族自治县红毛镇人民政府、海南农垦健牧种猪有限公司不当得利纠纷二审民事裁定书 不当得利纠纷
正文（节选）
海南省第一中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）琼96民终98号 上诉人（原审原告、反诉被告）：琼中黎族苗族自治县红毛镇人民政府，住所地琼中县红毛镇。 法定代表人：陈东，该镇镇长。 委托诉讼代理人：王川广，海南金裕律师事务所律师。 上诉人（原审被告、反诉原告）：海南农垦健牧种猪有限公司，住所地海南省海口市海垦路13号绿海大厦12层。 法定代表人：何平松，该公司总经理。 委托诉讼代理人：吕邵……