（2016）粤08行初211号

本案为土地行政登记纠纷。本案的争议焦点为：涉案的国有土地使用证的颁发是否事实清楚、程序合法。在本案中，第三人孔国庆以公告（国用）第148号、东圩居委会证明、《关于文栏要求使用统征留用地的批复》[遂国土征字（1995）2号]、宗地图和规划图、县城批复留用地办证凭证、文栏证明、身份证、户口簿、户口底籍作为涉案土地权属来源向遂溪县人民政府申请涉案土地登记发证。其中东圩居委会证明证明的内容是东圩居委会文栏二队分配涉案土地给本村民孔国庆作为建设使用。原告孔营起诉称第三人孔国庆未经其同意向被告申请办理了国有土地使用证，且提供了一份文栏经济合作社、东圩社区居委会的《证明材料》，主张证明涉案土地是属于孔营、孔国庆共同使用。该证明材料与第三人孔国庆向被告遂溪县人民政府申请办理涉案土地的国有土地使用证时作为土地权属来源依据提交的东圩居委会的证明内容相冲突，且根据原告另提供的一份2011年8月5日《协议书》，该协议书中的内容与原告起诉时提供的由文栏经济合作社、东圩社区居委会出具的《证明材料》的内容相印证。另，作为涉案土地权属来源之一的《关于文栏要求使用统征留用地的批复》中的第一点载明：“……安排农户建房用地

本案为土地行政登记纠纷。本案的争议焦点为：涉案的国有土地使用证的颁发是否事实清楚、程序合法。在本案中，第三人孔国庆以公告（国用）第148号、东圩居委会证明、《关于文栏要求使用统征留用地的批复》[遂国土征字（1995）2号]、宗地图和规划图、县城批复留用地办证凭证、文栏证明、身份证、户口簿、户口底籍作为涉案土地权属来源向遂溪县人民政府申请涉案土地登记发证。其中东圩居委会证明证明的内容是东圩居委会文栏二队分配涉案土地给本村民孔国庆作为建设使用。原告孔营起诉称第三人孔国庆未经其同意向被告申请办理了国有土地使用证，且提供了一份文栏经济合作社、东圩社区居委会的《证明材料》，主张证明涉案土地是属于孔营、孔

广东省湛江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤08行初211号原告孔营，男，汉族，1972年1月13日出生，住遂溪县，委托代理人程和成，遂溪县法律援助处工作人员。被告遂溪县人民政府，住所地：遂溪县遂城镇中山路133号。法定代表人陈政，县长。委托代理人王文佳，遂溪县国土资源局干部。委托代理人苏伟胜，遂溪县国土资源局干部。第三人孔国庆，男，汉族，1974年10月1日出生，住遂溪县，第三人李湘……