（2017）黑01行终98号

催告程序设置的目的系督促行政相对人履行义务，因此催告程序的作出意味着之前已有行政行为为相对人设置了义务，否则便无催告之必要。道外区执法局在诉讼程序中自认催告通知所指向的义务即为限期通所要求的自行拆除，因此限期拆除通知对行政相对人权利义务具有影响，具有可诉性。拆除房屋涉及房屋权利人重大利益，应充分听取房屋权利人意见。从道外区执法局向哈尔滨市城乡规划局道外分局、哈尔滨市国土资源局道外分局所提供建筑物统计表看，案涉房屋登记栏中已注明企业名称为“澳森家俱”，法人或房主为“张金山”，但道外区执法局并未提供证据证明对张金山进行了调查询问，有违正当程序。此外，调查认定事实应在行政行为作出前进行，行政行为作出后仍调查认定事实有悖常理，亦否定了之前调查认定事实的质量。限期拆除通知已要求行政相对人自行拆除房屋，后文又告知行政相对人陈述申辩，亦不符合法定程序，应予撤销。市执法局作出复议决定维持限期拆除通知错误。张金山上诉请求具有事实和法律依据，一审判决适用法律错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、维持哈尔滨市道外区人民法院（2016）黑0104行初11号行政判

催告程序设置的目的系督促行政相对人履行义务，因此催告程序的作出意味着之前已有行政行为为相对人设置了义务，否则便无催告之必要。道外区执法局在诉讼程序中自认催告通知所指向的义务即为限期通所要求的自行拆除，因此限期拆除通知对行政相对人权利义务具有影响，具有可诉性。拆除房屋涉及房屋权利人重大利益，应充分听取房屋权利人意见。从道外区执法局向哈尔滨市城乡规划局道外分局、哈尔滨市国土资源局道外分局所提供建筑物统计表看，案涉房屋登记栏中已注明企业名称为“澳森家俱”，法人或房主为“张金山”，但道外区执法局并未提供证据证明对张金山进行了调查询问，有违正当程序。此外，调查认定事实应在行政行为作出前进行，行政行为作出

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑01行终98号上诉人（一审原告）张金山，男，1965年7月31日生，汉族，哈尔滨市道外区澳森家俱经营者，住哈尔滨市南岗区。委托代理人连云梦，北京吴少博律师事务所律师。委托代理人孙曼丽，北京英淇律师事务所律师。被上诉人（一审被告）哈尔滨市道外区城市管理行政执法局，住所地哈尔滨市道外区黎华街55号。法定代表人张庆友，局长。委托代理人秦志伟，哈……