（2016）湘03行初29号

本案争议的焦点是：一、湘潭市雨湖区人民政府是否为本案适格的被告。湘潭市雨湖区人民政府未就原告的房屋组织或委托其他单位进行拆除，其所属的雨湖区安全生产委员会办公室向被告云塘街道所发的《交办函》，其内容亦为要求云塘街道就涉案房屋采取措施，消除安全隐患。且该交办函的性质属于内部事务交办，并未外化，不是具体行政行为。故湘潭市雨湖区人民政府不是本案强制拆除行为的适格被告。二、被告云塘街道拆除原告的房屋是否合法。1、本案中，湘潭市房屋安全鉴定办公室受云塘街道火车站社区委托，对该小区4栋的房屋进行安全鉴定，认定该栋房屋的安全等级为D级，系整幢危房，并建议拆除。被告云塘街道遂拆除了原告的房屋。中华人民共和国建设部令第129号《城市危险房屋管理规定》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。”由此可见，负责危险房屋管理工作的法定机构为县级以上地方人民政府房地产行政主管部门，被告云塘街道是湘潭市雨湖区人民政府的派出机关，其虽具有行政诉讼的主体资格，但其对原告的房屋进行拆除处理没有法定的职权，其拆除行为属于超越职权的行政行为。2、《中华人民共和国行政强制法》

本案争议的焦点是：一、湘潭市雨湖区人民政府是否为本案适格的被告。湘潭市雨湖区人民政府未就原告的房屋组织或委托其他单位进行拆除，其所属的雨湖区安全生产委员会办公室向被告云塘街道所发的《交办函》，其内容亦为要求云塘街道就涉案房屋采取措施，消除安全隐患。且该交办函的性质属于内部事务交办，并未外化，不是具体行政行为。故湘潭市雨湖区人民政府不是本案强制拆除行为的适格被告。二、被告云塘街道拆除原告的房屋是否合法。1、本案中，湘潭市房屋安全鉴定办公室受云塘街道火车站社区委托，对该小区4栋的房屋进行安全鉴定，认定该栋房屋的安全等级为D级，系整幢危房，并建议拆除。被告云塘街道遂拆除了原告的房屋。中华人民共和国建

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘03行初29号原告曾国忠，男，1963年7月8日出生，湘潭市人，身份证住址湖南省湘潭市雨湖区。现住湘潭市雨湖区。委托代理人鲁金艳，北京圣运律师事务所律师。被告湘潭市雨湖区人民政府，住所地湖南省湘潭市雨湖区人民路292号。法定代表人何锋，区长。委托代理人干建武，湘潭市雨湖区政府法制办工作人员。委托代理人戴静，湖南湘晋律师事务所律师。被告湘潭市雨……