（2016）鄂06行终7号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款：“治安案件的管辖权由国务院公安部门规定”的授权性规定，以及公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”之规定，被上诉人枣阳市公安局作为方培华居住地的公安机关对本案具有管辖权。方培华2014年8月9日以解决问题为由到北京天安门广场、中南海非信访场所走访，并散发传单的行为，违反了信访条例的规定，扰乱了公共场所秩序，枣阳市公安局根据查证的事实于2014年8月10日作出治安处罚决定给予方培华拘留十日的行政处罚，同年8月20日执行完毕。方培华虽未在询问笔录及送达治安处罚笔录上签字，但有办案民警在相关法律文书上的备注及见证人的见证，符合公安机关办案程序的规定。根据当时实施的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十三条的规定，方培华提起行政诉讼期限应当是2014年8月20日起三个月内，方培华向法院提起行政诉讼的实际时间是2015年4月30日，早已超过三

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款：“治安案件的管辖权由国务院公安部门规定”的授权性规定，以及公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”之规定，被上诉人枣阳市公安局作为方培华居住地的公安机关对本案具有管辖权。方培华2014年8月9日以解决问题为由到北京天安门广场、中南海非信访场所走访，并散发传单的行为，违反了信访条例的规定，扰乱了公共场所秩序，枣阳市公安局根据查证的事实于2014年8月10日作出治安处罚决定给予方培华拘留十日的行政处罚，同年8月20日

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)鄂06行终7号上诉人（原审原告）方培华，女，汉族，于1964年2月8日出生，湖北省枣阳市人，住枣阳市西城开发区。被上诉人（原审被告）枣阳市公安局。住所地：枣阳市民主路**号。法定代表人赵友明，枣阳市公安局局长。委托代理人彭道强，枣阳市公安局副局长。代理权限：特别授权。委托代理人刘建新，枣阳市公安局法制大队教导员。代理权限：一般代理。委托代理人张……