（2016）赣07行终229号

于都县卫生局和于都县计划生育委员会根据政府机构改革部署组建于都县卫计委后，于都县卫生局原实施的行政管理行为依法由合并后的于都县卫计委承担。孙良兴认为被告的函告行为侵害其合法权益，可以依据行政诉讼法的相关规定提起行政诉讼，被告认为孙良兴不具备本案诉讼主体资格，理由不能成立。被告在《关于补充材料的函》中认为孙良兴在医患纠纷解决前“不宜上岗”，是针对当时医患纠纷双方矛盾较深的实际情况，从有利于社会稳定的角度考虑而作出的，虽然给原告继续在熊瑞祥诊所上班带来一定影响，但该函只是对熊瑞祥诊所提出的建议，不是强制性行政行为，且原告中药调剂员证书是其他行政机关颁发，并未因此前的擅自接诊行为被相关部门吊销，故被告的行为并不影响其至医院、药店、其他个体医疗诊所等从事中药调剂工作，即被告的函告行为对原告的合法权益并不显然产生实际影响。据此，依照《最高人民法院适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告孙良兴的起诉。案件受理费50元，退回原告孙良兴。上诉人孙良兴不服一审裁定，向本院提出上诉，请求：依法撤销（2016）赣0731行初24号行政裁定书，支持其一审诉请。主要事实和理由：一审法院认定

于都县卫生局和于都县计划生育委员会根据政府机构改革部署组建于都县卫计委后，于都县卫生局原实施的行政管理行为依法由合并后的于都县卫计委承担。孙良兴认为被告的函告行为侵害其合法权益，可以依据行政诉讼法的相关规定提起行政诉讼，被告认为孙良兴不具备本案诉讼主体资格，理由不能成立。被告在《关于补充材料的函》中认为孙良兴在医患纠纷解决前“不宜上岗”，是针对当时医患纠纷双方矛盾较深的实际情况，从有利于社会稳定的角度考虑而作出的，虽然给原告继续在熊瑞祥诊所上班带来一定影响，但该函只是对熊瑞祥诊所提出的建议，不是强制性行政行为，且原告中药调剂员证书是其他行政机关颁发，并未因此前的擅自接诊行为被相关部门吊销，故被

江西省赣州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣07行终229号上诉人（原审原告）孙良兴，男，1976年1月27日生，汉族，住于都县。被上诉人（原审被告）于都县卫生和计划生育委员会。法定代表人潘毅，该委员会主任。上诉人孙良兴因卫生行政管理一案，不服江西省于都县人民法院（2016）赣0731行初24号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认……