其他行政行为 （2019）渝03行终173号

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行期限、履行方式、明确的金额、陈述申辩权等事项。根据涪陵区路政支队所作《通知》的内容、诉讼中举示的证据及答辩意见，可看出《通知》系基于涪路罚﹝2015﹞7号《处罚决定书》进行的再次催告行为。催告行为是不能创设权利义务的程序性行政行为，对当事人的权利义务不产生实际影响，不属于可诉的行政行为。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第（十）项之规定，裁定驳回了重庆龙洞沟温泉开发有限公司的起诉。 重庆龙洞沟温泉开发有限公司上诉提出，本案案涉《通知》给上诉人的权利义务造成了实质性影响，属于可诉行政行为，原审裁定适用法律错误，要求依法予以改判。 涪陵区路政支队辩称，原审裁定正确合法，要求驳回上诉，维持原判。 本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项:（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行期限、履行方式、明确的金额、陈述申辩权等事项。根据涪陵区路政支队所作《通知》的内容、诉讼中举示的证据及答辩意见，可看出《通知》系基于涪路罚﹝2015﹞7号《处罚决定书》进行的再次催告行为。催告行为是不能创设权利义务的程序性行政行为，对当事人的权利义务不产生实际影响，不属于可诉的行政行为。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第（十）项之规定，裁定驳回了重庆龙洞沟温泉开发有限公司的起诉。 重庆龙洞沟温泉开发有限公司上诉提出，本案案涉《通知》给上诉人的权利义

重庆市第三中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝03行终173号 上诉人（原审原告）：重庆龙洞沟温泉开发有限公司，住所地重庆市涪陵区龙桥街道北拱社区十三社（龙洞沟），统一社会信用代码91500102305231272L。 法定代表人：王维，总经理。 委托代理人：景栋臣、赵晓知，北京市京师（重庆）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区路政管理支队，住所地重庆市涪陵区太白大道2……