其他行政行为 （2021）闽04行终9号

本案系被上诉人南牧合作社以政府的征收行为，导致其提前结束了南江黄羊的养殖经营，造成其停产停业损失，要求政府支付其停产停业损失，为此，本案系履职之诉。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”、第四十七条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定，本案大田县政府作为县级人民政府，有组织实施本辖区内土地征收补偿安置工作的法定职权，是土地征收补偿安置工作的主体。而根据大田县人民政府办公室作出《关于印发大田县国省干线公路纵五线德州至溪柏林段工程建设项目土地和房屋征收补偿安置实施方案的通知》（田政办[2016]154号），上诉人梅山镇政府系大田县人民政府授权作为大田县国省干线公路纵五线德州至溪柏林段工程建设项目土地和房屋征收补偿安置实施方案的实施主体，不具有法律、法规或规章规定具有组织实施土地征收补偿的法定职权，因此，上诉人亦不具有履行支付被上诉人停产停业损失的法定职责。被上诉人要求上诉人履行支付其停产停业损失的法定职责没有事实根据，其起诉不符合受理条件，应依法驳回其起诉。原审

本案系被上诉人南牧合作社以政府的征收行为，导致其提前结束了南江黄羊的养殖经营，造成其停产停业损失，要求政府支付其停产停业损失，为此，本案系履职之诉。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”、第四十七条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定，本案大田县政府作为县级人民政府，有组织实施本辖区内土地征收补偿安置工作的法定职权，是土地征收补偿安置工作的主体。而根据大田县人民政府办公室作出《关于印发大田县国省干线公路纵五线德州至溪柏林段工程建设项目土地和房屋征收补偿安置实施方案的

福建省三明市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽04行终9号 上诉人（原审被告）大田县梅山镇人民政府，住所地福建省三明市大田县梅山镇梅秀新街36号。统一社会信用代码证：××。 法定代表人林昌儒，该镇政府镇长。 出庭负责人池其政，该镇副镇长。 委托代理人郑金玲，福建宏岩律师事务所律师。 被上诉人(原审原告)福建省大田县南牧养羊专业合作社，住所地福建省大田县梅山镇香……