（2016）浙02行初158号

鄞江镇政府作出的鄞江镇答字[2016]NO001号《鄞江镇人民政府信访事项答复意见书》的性质系本案的争议焦点。鄞江镇政府并非有权认定协议是否合法有效的司法机关，故鄞江镇政府作出的答复中，关于原告与建岙村合作社签订的土地征用协议具有法律效力的表述，属于信访答复意见，对原告没有行政强制力，也未对原告的权利义务产生影响，因此，该信访答复不属于行政行为。被告认定该信访答复不属于行政复议受案范围，决定不予受理，并无不当。原告于2016年9月10日寄送的行政复议申请材料送达被告住所地后，被告未及时到门卫查收。虽然具体收件时间无法确定，但根据一般生活经验，宁波大市内的快递寄送，通常3日内可以送达，因而被告在9月30日作出不予受理行政复议申请决定，已经超出了《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定的法定期限，程序上存在瑕疵，本院予以正。综上，被告作出的（2016）鄞政复不字第5号不予受理行政复议申请决定认定事实清楚，适用法律正确，程序基本合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告唐明辉要求撤销鄞政复不字第5号不予受理行政复议申请决定，责令被告宁波市鄞州区人民政府依法

鄞江镇政府作出的鄞江镇答字[2016]NO001号《鄞江镇人民政府信访事项答复意见书》的性质系本案的争议焦点。鄞江镇政府并非有权认定协议是否合法有效的司法机关，故鄞江镇政府作出的答复中，关于原告与建岙村合作社签订的土地征用协议具有法律效力的表述，属于信访答复意见，对原告没有行政强制力，也未对原告的权利义务产生影响，因此，该信访答复不属于行政行为。被告认定该信访答复不属于行政复议受案范围，决定不予受理，并无不当。原告于2016年9月10日寄送的行政复议申请材料送达被告住所地后，被告未及时到门卫查收。虽然具体收件时间无法确定，但根据一般生活经验，宁波大市内的快递寄送，通常3日内可以送达，因而被告在

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行初158号原告唐明辉，男,1973年4月14日出生,汉族，户籍所在地宁波市海曙区，现住宁波市海曙区。委托代理人王斌（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。被告宁波市鄞州区人民政府，住所地宁波市鄞州区惠风东路568号。法定代表人陈国军，区长。委托代理人郑秋妍（特别授权代理），宁波市鄞州区人民政府工作人员。委托代理人周敏（特别授权代理），……