（2017）渝05行终213号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案争议的焦点是：付新生的诉讼请求是否属人民法院行政诉讼受案范围？《中华人民共和国行政监察法》第一条规定：“为了加强监察工作，保障政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。”第二条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”故监察机关对行政机关及其工作人员监督的目的是保障政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，故其监督是一种内部监督，属内部行为，对付新生的权利义务不产生实际影响。本案中，付新生以江津区四面山镇人民政府存在不履行法院生效判决及藐视新闻媒体的行为，进而向江津区监察局提出申请，要求其查处，在未收到江津区监察局书面回复的情况下，以其未履行法定职责向人民法院提起诉讼。实际是将江津区监察局的内部监督行为当作可诉的行政行为向人民法院提起诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》行政诉讼受案范围的相关规定。综上，付新生的诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案争议的焦点是：付新生的诉讼请求是否属人民法院行政诉讼受案范围？《中华人民共和国行政监察法》第一条规定：“为了加强监察工作，保障政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。”第二条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”故监察机关对行政机关及其工作人员监督的目的是保障政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，故其监督是一种内部监

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)渝05行终213号上诉人（一审原告）付新生，男，汉族，1952年10月5日出生。住址：重庆市江北区。被上诉人（一审被告）重庆市江津区监察局。住所地：重庆市江津区几江街道圣泉社区圣泉路**号。法定代表人钟明才，局长。上诉人付新生因诉被上诉人重庆市江津区监察局(以下简称江津区监察局)不履行法定职责一案，不服重庆市江津区人民法院（2016）渝0116行……