（2015）鄂武汉中行初字第00666号

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”。故被告黄陂区政府作为颁发农村土地承包经营权证的法定行政机关，是本案的适格被告。根据《农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”。因此，农村土地承包合同是颁发农村土地经营权证的前提条件及依据，也是各方权利义务的唯一依据。本案中，红联村委会与第三人王恒于2005年4月30日签订的农村土地承包合同未经法定程序确认无效，故原告ＸＸ等九农户向法院提起诉讼，请求撤销被告黄陂区政府给第三人王恒颁发的土地承包经营权证书缺乏事实和法律依据，其诉讼请求不能成立。关于原告ＸＸ等九农户诉其7.188亩土地系第一轮就取得的承包面积，如果红联村委会在第二轮承包中原告等没有放弃承包权，而又发包给第三人王恒农户的情况属实，则属发包方违法调整承包地的情形。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，导致原告ＸＸ等九农户承包面积减少

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”。故被告黄陂区政府作为颁发农村土地承包经营权证的法定行政机关，是本案的适格被告。根据《农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”。因此，农村土地承包合同是颁发农村土地经营权证的前提条件及依据，也是各方权利义务的唯一依据。本案中，红联村委会与第三人王恒于2005年4月30日签订的农村土地承包合同未经法定程序确认无效，故原告ＸＸ等九农户向法院提起诉

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行初字第00666号原告ＸＸ。原告王友忠。原告王友义。原告王华春。原告王恒中。原告王爱民。原告王华兵。原告王友祥。原告王友书。上述九位原告的诉讼代表人王友书、王恒中，均系本案原告。被告：武汉市黄陂区人民政府，住所地武汉市黄陂区黄陂大道380号。法定代表人吴祖云，该区区长。委托代理人雷晓润，该区农村经济管理局工作人员。委托代理人易志刚，湖……