（2017）津01行终404号

依照《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》第三条之规定，二被告具有管理发放《残疾人证》的法定职权。参照《天津市〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉实施细则》第十五条“需要对《残疾人证》中其他内容变更的，应由残疾人（或法定监护人）持相关资料证件到发证残联办理相关变更手续，重新换证，证号不变。相关资料放入原档案中”以及第十八条“对因保管不善丢失《残疾人证》者，本人（或法定监护人）应及时向所在街乡镇或区县残联报告，声明作废后可书面申请办理补发手续”之规定，于院生为智力残疾人，不能辨认或完全辨认自己的行为，对于变更监护人以及挂失残疾人证应由其法定监护人进行，其《残疾人证》上载明监护人为原告于津生，二被告在原于津生未到场，第三人于廉洁未提交任何有效的委托手续及法定监护人变更的事实依据的情况下，将原残疾人证监护人予以变更并补发新残疾人证，该行为违反了上述法律规定，二被告审核发放的新残疾人证应予撤销，原残疾人证应继续有效，为保护残疾人于院生的合法权益，二被告应及时在相应工作系统中将于院生的原残疾人证（证号×××）效力予以恢复。如第三人认为原告不具备监护条件，应依照民事程序另行解决。综上，依据《中华人民

依照《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》第三条之规定，二被告具有管理发放《残疾人证》的法定职权。参照《天津市〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉实施细则》第十五条“需要对《残疾人证》中其他内容变更的，应由残疾人（或法定监护人）持相关资料证件到发证残联办理相关变更手续，重新换证，证号不变。相关资料放入原档案中”以及第十八条“对因保管不善丢失《残疾人证》者，本人（或法定监护人）应及时向所在街乡镇或区县残联报告，声明作废后可书面申请办理补发手续”之规定，于院生为智力残疾人，不能辨认或完全辨认自己的行为，对于变更监护人以及挂失残疾人证应由其法定监护人进行，其《残疾人证》上载明监护人为原告于津生，二被告

天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）津01行终404号上诉人（原审第三人）于廉洁，女，1965年8月11日出生，汉族，住天津市河西区。委托代理人刘强，天津华声律师事务所律师。被上诉人（原审原告）于津生，男，1961年5月7日出生，汉族，住。委托代理人黄建清，天津云杰律师事务所律师。委托代理人张琪（被上诉人之妻），1964年9月14日出生，住天津市河西区。原审被告天津市残疾人联合会，……