（2017）吉05行终83号

通化市公安局、东昌区分局是本行政区域内负责治安管理的行政主管部门，具有作出行政处罚决定的法定职权。原告张肖民在上访过程中多次对市委书记公务车辆及本人追堵、拦截，在被明确告知诉求无理，不得从事非法信访活动后仍不定期到通化市委从事非正常上访活动，扰乱了通化市委的正常办公秩序，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定。故被告东昌分局作出的决定给予张肖民行政拘留十日的行政处罚行为事实清楚、程序合法、适用法律正确、依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，使用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告张肖民的诉讼请求。案件受理费50元由原告张肖民负担。张肖民不服一审判决，向本院提出上诉，其上诉理由为，一审法院认定事实错误。1、上诉人在2012年4月上旬至7月末期间，一次都没有到市委非正常上访，也没有对市委书记公务车辆及本人追堵、拦截，没有扰乱市委的办公秩序;2、证人孙广章、高明宏的证人证言都是伪证，所述不实。如果上诉人天天骑摩

通化市公安局、东昌区分局是本行政区域内负责治安管理的行政主管部门，具有作出行政处罚决定的法定职权。原告张肖民在上访过程中多次对市委书记公务车辆及本人追堵、拦截，在被明确告知诉求无理，不得从事非法信访活动后仍不定期到通化市委从事非正常上访活动，扰乱了通化市委的正常办公秩序，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定。故被告东昌分局作出的决定给予张肖民行政拘留十日的行政处罚行为事实清楚、程序合法、适用法律正确、依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，使用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不

吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉05行终83号上诉人（一审原告）张肖民，男，1960年4月30日生，汉族，通化市人，无职业，住通化市。委托代理人那伟，通化市东昌区法律援助中心律师。被上诉人（一审被告）通化市公安局东昌区分局。地址：通化市东昌区江畅路。法定代表人石剑，局长。委托代理人潘永刚，该单位法制大队工作人员。委托代理人陈炳华，该单位法制大队工作人员。被上诉人（一审被告）……