其他行政行为 （2021）京01行终119号

石景山区人社局在法定上诉期限内向一审法院提交了上诉状，并预交了案件受理费，其上诉符合法定要求。李文辉所提石景山区人社局上诉不发生法律效力的主张，本院不予支持。根据《劳动保障监察条例》第三条第一款、第三十四条的规定，石景山区人社局作为北京市石景山区人民政府劳动保障行政部门，负有本行政区域内劳动保障监察工作的法定职责。《劳动和社会保障部关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条具体规定了劳动保障监察机关受理投诉举报的条件，以及不符合受理条件的处理方式。无论劳动保障监察机关是否受理投诉，均应当建立在事实清楚，证据充分的基础上。在诉讼中，作出行政行为的行政机关对其认定事实负有举证责任，其有义务提交证据证明被诉行为认定事实清楚。本案中，石景山区人社局在接到李文辉的投诉后，应当就其投诉是否符合受理条件进行审查，并依法作出处理。根据在案证据可以证明中国防卫科技学院系事业单位。因此，李文辉是否属于事业单位在编干部，直接影响其投诉是否属于劳动保障监察范围的认定，以及李文辉应当通过何种救济途径保护其权益。对此，石景山区人社局应当就其作出的2号通知书认定事实承担举证责任。而石景山区人社局提交的《劳动保障

石景山区人社局在法定上诉期限内向一审法院提交了上诉状，并预交了案件受理费，其上诉符合法定要求。李文辉所提石景山区人社局上诉不发生法律效力的主张，本院不予支持。根据《劳动保障监察条例》第三条第一款、第三十四条的规定，石景山区人社局作为北京市石景山区人民政府劳动保障行政部门，负有本行政区域内劳动保障监察工作的法定职责。《劳动和社会保障部关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条具体规定了劳动保障监察机关受理投诉举报的条件，以及不符合受理条件的处理方式。无论劳动保障监察机关是否受理投诉，均应当建立在事实清楚，证据充分的基础上。在诉讼中，作出行政行为的行政机关对其认定事实负有举证责任，其有义务提交

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京01行终119号上诉人（一审被告）北京市石景山区人力资源和社会保障局，住所地北京市石景山区杨庄路**。法定代表人齐兵，局长。委托代理人闫晓丽，北京市石景山区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人秦辉，北京市石景山区人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（一审原告）李文辉，男，1976年5月15日出生，汉族，住北京市西城区。上诉人北京市石景山区……