（2015）安中民申字第188号

申请人崔文亮与被申请人崔东昶所签土地流转协议未明确土地用途，双方签订协议后，被申请人崔东昶在租赁土地上建厂房，并于1997年9月23日办理了临时占地许可证，2001年3月7日又换发了临时占地许可证，而后未办理相关手续，现临时占地许可证期限已过，被申请人崔东昶在流转的土地上建厂房，未经政府相关部门批准，违反了《土地管理法》第三十六条的规定。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依法予以处罚”的规定，其违法行为应由政府部门进行处罚。申请人崔文亮主张崔东昶未经批准改变土地用途，其应向县级人民政府有关行政主管部门主张权利，由有关行政主管部门对被申请人崔东昶的违法行为进行处罚，双方当事人之间纠纷不属人民法院受案范围。据此，本院二审民事裁定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百七十条第一款第（二）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条的规定，裁定撤销河南省滑县人民法院（2011）滑民初字第238号民事判决，并驳回申请人崔文亮的起诉并无不当。原二审民事裁定认定事实清楚，适用法律和裁定结果正

申请人崔文亮与被申请人崔东昶所签土地流转协议未明确土地用途，双方签订协议后，被申请人崔东昶在租赁土地上建厂房，并于1997年9月23日办理了临时占地许可证，2001年3月7日又换发了临时占地许可证，而后未办理相关手续，现临时占地许可证期限已过，被申请人崔东昶在流转的土地上建厂房，未经政府相关部门批准，违反了《土地管理法》第三十六条的规定。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依法予以处罚”的规定，其违法行为应由政府部门进行处罚。申请人崔文亮主张崔东昶未经批准改变土地用途，其应向县级人民政府有关行政主管部门主张权利，由有

河南省安阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）安中民申字第188号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）崔文亮。委托代理人赵玉印，河南中砥律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）崔东昶（曾用名崔东厂）。再审申请人崔文亮因与被申请人崔东昶土地租赁合同纠纷一案，不服本院（2013）安中民二终字第613号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。崔文亮申请……