（2017）渝02行终74号

县规划局作出限期拆除违法建筑决定时，适用了《重庆市城乡规划条例》第六十三条第一款第（三）项和第七十一条第一款规定。而该规定系程序性规定，依据“实体从旧、程序从新”的法律适用原则，县规划局在限拆决定中所适用《重庆市城乡规划条例》规定，并无不当。故渝东化工公司的该意见本院不予采纳。关于渝东化工公司提出的县规划局在作出决定前，没有履行告知程序，剥夺了其陈述、申辩的权利，故其程序违法的意见，对此认为，修建违法建筑是一种违法行为，而建成的违法建筑是该违法行为的后果，行政处罚旨在惩罚违法行为，拆除违法建筑是对违法后果的处理。对违法建筑后果的处理方式是责令违法行为人自行消除违法后果，旨在恢复合法原状，并不具有惩罚性。因此县规划局作出的《限期拆除违法建筑决定书》不是行政处罚决定，不应适用《中华人民共和国行政处罚法》规定的相关听证程序。因此渝东化工公司认为县规划局作出限拆决定的程序违法的意见，不予采纳。综上，县规划局作出的限拆决定及市规划局作出的复议决定认定事实清楚，符合相关法律规定，渝东化工公司请求确认县规划局作出的《限期拆除违法建筑决定书》违法及撤销市规划局《行政复议决定书》的理由不成立，依法应当驳

县规划局作出限期拆除违法建筑决定时，适用了《重庆市城乡规划条例》第六十三条第一款第（三）项和第七十一条第一款规定。而该规定系程序性规定，依据“实体从旧、程序从新”的法律适用原则，县规划局在限拆决定中所适用《重庆市城乡规划条例》规定，并无不当。故渝东化工公司的该意见本院不予采纳。关于渝东化工公司提出的县规划局在作出决定前，没有履行告知程序，剥夺了其陈述、申辩的权利，故其程序违法的意见，对此认为，修建违法建筑是一种违法行为，而建成的违法建筑是该违法行为的后果，行政处罚旨在惩罚违法行为，拆除违法建筑是对违法后果的处理。对违法建筑后果的处理方式是责令违法行为人自行消除违法后果，旨在恢复合法原状，并不具

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝02行终74号上诉人(原审原告)奉节县渝东化工有限公司，住所地重庆市奉节县康乐镇横路村，组织机构代码76888638-X。法定代表人吴成建，董事长。委托代理人喻光保，男，1945年1月4日出生，汉族，该公司法律顾问，住重庆市北碚区，特别授权。被上诉人（原审被告）重庆市奉节县规划局，住所地重庆市奉节县地方海事处三楼，组织机构代码55904804-……