（2016）苏01行终352号

秣陵街道对艺术家园小区成立业主大会仅是指导行为，其并未直接做出成立艺术家园业主大会筹备组的行政行为，也未做出限制上诉人等人参加业主大会筹备组的行政行为是错误的。依据《江苏省物业管理条例》第十五条规定，秣陵街道对成立首次业主大会筹备组有组织、指导、监督的法定职责。其在履行法定职责过程中未依法组织成立筹备组，是一种违法行政行为。其在无事实与法律依据的情况下做出上诉人不符合筹备组报名条件的审核决定也是一种违法行政行为，侵犯了上诉人等人的权利，上诉人的起诉符合受理条件，请求二审法院撤销一审裁定，依法受理本案。本院认为，根据上诉人提交的现有材料，秣陵街道系对艺术家园小区筹备组报名的人员资格进行审核并最终形成《关于艺术家园小区业主大会筹备组成员公示》，上诉人不服秣陵街道对其报名筹备组人员资格的审核决定，提起诉讼，符合人民法院行政诉讼的受理条件，原审法院裁定不予立案错误，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销南京市江宁区人民法院（2016）苏0115行初55号行政裁定；二、本案由南京市江宁区人民法院依法立案受理。本裁定为终审裁定。审　判　长　李　伟代理审

秣陵街道对艺术家园小区成立业主大会仅是指导行为，其并未直接做出成立艺术家园业主大会筹备组的行政行为，也未做出限制上诉人等人参加业主大会筹备组的行政行为是错误的。依据《江苏省物业管理条例》第十五条规定，秣陵街道对成立首次业主大会筹备组有组织、指导、监督的法定职责。其在履行法定职责过程中未依法组织成立筹备组，是一种违法行政行为。其在无事实与法律依据的情况下做出上诉人不符合筹备组报名条件的审核决定也是一种违法行政行为，侵犯了上诉人等人的权利，上诉人的起诉符合受理条件，请求二审法院撤销一审裁定，依法受理本案。本院认为，根据上诉人提交的现有材料，秣陵街道系对艺术家园小区筹备组报名的人员资格进行审核并最终

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终352号上诉人（原审起诉人）徐飞，女，1975年2月22日生，汉族。上诉人（原审起诉人）许俊，男，1978年5月25日生，汉族。上诉人（原审起诉人）苏雅君，女，1967年11月8日生，汉族。上诉人（原审起诉人）王婕，女，1975年11月16日生，汉族。上诉人（原审起诉人）李小鸥，女，1979年3月26日生，汉族。上诉人（原审起诉人）王……