（2015）通中行终字第00419号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定了，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。该项规定的行为是指尚在形成过程中，还未成立，没有最终触及当事人权利、义务的行为。《中华人民共和国人民警察法》第七条、第八条规定，人民警察对违反治安管理、严重危害社会治安秩序、威胁公共安全的人员，可以依法实施行政强制措施，强行带离现场，予以拘留、行政处罚等。该法第十四条还规定，人民警察对严重危害公共安全或者他人人身安全的××人，可以采取保护性约束措施。本案中被诉的委托鉴定行为，仅仅是行政机关在实施行政行为过程中的一个预备性、程序性的行为，是一个不对当事人权利、义务产生实际影响的不成熟的行政行为，行政机关执法程序还没有结束，委托鉴定行为仅是为行政机关下一步的具体执法措施作准备，不是符合“行政行为成熟原则”的真正的具体行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。即便该委托鉴定行为可诉，根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定了，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。该项规定的行为是指尚在形成过程中，还未成立，没有最终触及当事人权利、义务的行为。《中华人民共和国人民警察法》第七条、第八条规定，人民警察对违反治安管理、严重危害社会治安秩序、威胁公共安全的人员，可以依法实施行政强制措施，强行带离现场，予以拘留、行政处罚等。该法第十四条还规定，人民警察对严重危害公共安全或者他人人身安全的××人，可以采取保护性约束措施。本案中被诉

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00419号上诉人（原审原告）施采飞。被上诉人（原审被告）启东市公安局，住所地启东市汇龙镇民乐中路516号。法定代表人黄忠，局长。上诉人施采飞因诉启东市公安局公安行政处理一案，不服江苏省海门市人民法院（2015）门行初字第00097号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年9月18日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终……