（2017）新01行终206号

水区人社局作出的乌水人社监令字[2015]第009-2号劳动保障监察限期改正指令书，责令扬州建工公司向劳动者支付劳动报酬，系向该公司课以一定义务，扬州建工公司称其已根据该指令书在并不拖欠工程款的前提下，代替实际用人单位支付790余万元劳动报酬，对其已产生实际影响，并造成财产损失。水区人社局告知扬州建工公司若拒不履行限期改正指令书将对其行政处罚，意味着扬州建工实际履行后，存在不予行政处罚的可能，故该限期改正指令书具有可诉性。水区人社局于2015年11月2日作出限期改正指令书时未告知江苏扬州建工公司诉权或起诉期限，故扬州建工公司提起行政诉讼并未超过法定起诉期限。新通建安公司一分公司依法设立，具备用工主体资格。庭审中，水区人社局对扬州建工公司与新通建安公司一分公司之间工程款是否已全部结清，未能提供充分的证据予以证实，如扬州建工公司确实存在第十六条规定的情形，也只是先行垫付被拖欠的农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限，水区人社局在限期改正指令书中责令扬州建工公司与新通建安公司一分公司承担共同支付责任，没有法律依据。综上，水区人社局作出的乌水人社监令字[2015]第009-2号劳动

水区人社局作出的乌水人社监令字[2015]第009-2号劳动保障监察限期改正指令书，责令扬州建工公司向劳动者支付劳动报酬，系向该公司课以一定义务，扬州建工公司称其已根据该指令书在并不拖欠工程款的前提下，代替实际用人单位支付790余万元劳动报酬，对其已产生实际影响，并造成财产损失。水区人社局告知扬州建工公司若拒不履行限期改正指令书将对其行政处罚，意味着扬州建工实际履行后，存在不予行政处罚的可能，故该限期改正指令书具有可诉性。水区人社局于2015年11月2日作出限期改正指令书时未告知江苏扬州建工公司诉权或起诉期限，故扬州建工公司提起行政诉讼并未超过法定起诉期限。新通建安公司一分公司依法设立，具备用

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）新01行终206号上诉人（原审被告）∶乌鲁木齐市水磨沟区人力资源和社会保障局。住所地:乌鲁木齐市水磨沟区温泉西路***号。法定代表人：孙惠丽，乌鲁木齐市水磨沟区人力资源和社会保障局局长。委托代理人：王恕维，新疆同泽律师事务所律师。委托代理人：孟晓辉，新疆源智律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：江苏扬州建工建设集团有限公司。住所地……