（2017）苏01行终572号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查；第十二条规定了行政诉讼的受案范围。本案中，吴思森认为禄口街道办在民事案件中出具的涉案证明导致其败诉提起本案诉讼。但是，涉案证明的内容仅反映禄口街道办对法律事实的认知，未调整任何权利义务关系。涉案证明作为证据，应由受理该案的人民法院从证据的合法性、真实性、证明效力等角度进行审查。事实上，南京市中级人民法院已经对该证据进行了审查。因此，涉案证明不是行政诉讼法所规定的行政行为，不属于行政诉讼受案范围。禄口街道办亦明显不具有对不动产权利重新确认的法定义务。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查；第十二条规定了行政诉讼的受案范围。本案中，吴思森认为禄口街道办在民事案件中出具的涉案证明导致其败诉提起本案诉讼。但是，涉案证明的内容仅反映禄口街道办对法律事实的认知，未调整任何权利义务关系。涉案证明作为证据，应由受理该案的人民法院从证据的合法性、真实性、证明效力等角度进行审查。事实上，南京市中级人民法院已经对该证据

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行终572号上诉人（原审原告）吴思森，男，汉族，1933年5月29日生，户籍地上海市宝山区，现住上海市闸北区。委托代理人吴志清（系上诉人之子），男，汉族，1964年8月10日生，住上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）南京市江宁区人民政府禄口街道办事处，住所地在江苏省南京市江宁区禄口街道大街38号。负责人杨大鸿，南京市江宁区人民政府禄口街道……